ANA ha presentado alegaciones y reparos a las solicitudes de Autorización Administrativa Previa y Declaración de Impacto Ambiental, de los proyectos eólicos «Chicuco» de 57 MW y «Chiquera» de 52,66 MW, EXPDTE. PEol-928 y EXPDTE. PEol-930.

Los Anuncios fueron publicados el Boletín Oficial del Estado Núm. 228 y 229, de 22 y 23 de septiembre de 2025, por parte del Área de Industria y Energía de la Delegación del Gobierno en Andalucía, por el que se sometían a información pública ambos expedientes que fueron admitidos por la Dirección General de Política Energética y Minas, que también será el órgano sustantivo competente para resolver las solicitudes de autorización administrativa previa, mientras que el órgano competente para resolver las declaraciones de impacto ambiental es la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, ambas pertenecientes al Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico.

Las características de los proyectos son:

– P.E. CHICUCO – Expediente número: PEol-928. – Peticionario: Manzanilla Wind, S.L. – Finalidad del proyecto: La generación de energía eléctrica mediante fuentes renovables. – Términos municipales: Medina Sidonia y Alcalá de los Gazules. Formado por 9 aerogeneradores repartidos en dos módulos: Chata (31,8 MW) y Chicuco (25,20MW).

– P.E. CHIQUERA – Expediente número: PEol-930. – Peticionario: Chiquera Wind, S.L. – Finalidad del proyecto: La generación de energía eléctrica mediante fuentes renovables. – Términos municipales: Paterna de Rivera, Medina Sidonia, Alcalá de los Gazules, San José del Valle y Jerez de la Frontera. Formado por 9 aerogeneradores repartidos en tres módulos: Chido (7,6 MW), Chicuela (6,2 MW) y Chiquillo (39,2 MW).

En ambos proyectos los aerogeneradores llegarían hasta una altura de 220 metros sobre el nivel del terreno, con fustes de 135 metros y palas de 170 metros de diámetro.

Además, y en proyectos tramitados en paralelo, se incluye una Subestación (SE) Concentradora denominada LIMPIZUL (30/132 KV), común a ambos parques, situada en Medina Sidonia, y conectada mediante líneas subterráneas de 30 KV. Desde allí parte una línea de evacuación subterránea de 21,442 km hasta la denominada SE concentradora JANDALO (30/132/220), objeto de otro proyecto tramitado anteriormente, que discurre íntegramente por el municipio de Medina Sidonia. En otros proyectos se desarrolla la conexión subterránea de 220 KV con la SE compensadora LA MARCHENILLA, situada en Jerez de la Frontera y su conexión a la Red en la SE CARTUJA.

Las alegaciones se han presentado a través del Registro Electrónico de la Administración General del Estado, Subdelegación del Gobierno en Sevilla – Área Funcional de Industria y Energía. Para ambos proyectos hemos presentado las mismas alegaciones que, de forma muy resumida, han sido las siguientes:

Alegación 1.- Sobre los Acuerdos Plenarios del Ayuntamiento de Medina Sidonia de 16 de Septiembre de 2021 y de 19 de mayo de 2022, en los que entre otras cuestiones se solicitó una moratoria temporal en la tramitación, aprobación y construcción de los proyectos de Energías Renovables en tanto no se apruebe un marco de planificación en el ámbito territorial autonómico y se establezca un Plan de Transición Energética en Andalucía. Hemos dicho que en estas circunstancias, por ahora, no se debería tramitar ningún proyecto de estas características en el término municipal de Medina Sidonia, hasta que no se cumplan las condiciones acordadas.

Alegación 2.- Falta de Planificación Territorial y Tecnológica. Es necesario disponer de una normativa para la correcta ordenación e implantación de estas instalaciones de Energía Renovables, la ausencia de planificación y ordenación puede dar al traste con el apoyo a esta energía limpia y generar un sentimiento de rechazo en las poblaciones afectadas.

Alegación 3.- Se debería tramitar como una actividad industrial; sería necesario realizar un cambio en la clasificación urbanística de los terrenos afectados, de Suelo No Urbanizable común a Suelo compatible con instalaciones Industriales, o directamente como suelo industrial.

Alegación 4.- Sobre el Convenio Europeo de Florencia. Hay que cumplir el Convenio Europeo de Florencia en su totalidad, la instalación de macro-plantas fotovoltaicas o eólicas incumplen los Art.1 y siguientes, incluyendo el preámbulo del antedicho Convenio y ratificación del mismo.

Alegación 5.- Impacto sobre el paisaje. Calidad visual. El paisaje contribuye a la formación de las culturas locales, siendo un componente fundamental del patrimonio natural y cultural, que contribuye al bienestar de los seres humanos y a la consolidación de la identidad.

Alegación 6.- Calidad de vida de la población y patrimonio cultural. La calidad de vida de la población es un parámetro de difícil cuantificación, pues influyen parámetros subjetivos y variables dependientes del individuo. Para evaluar la calidad de vida se tomaran como indicadores: los efectos sobre la salud, los cambios en la percepción del entorno, molestias asociadas a los parques eólicos, y los cambios socio económicos. Estas afecciones están relacionadas directamente con el ruido, la calidad del paisaje y las sinergias que se produzcan con otras industrias.

Alegación 7.- Vías Pecuarias. En ANA entendemos que es necesario darle la máxima protección a las vías pecuarias que pudieran resultar afectadas por estos proyectos, ya sea por ocupaciones temporales, más o menos duraderas, como a las vías pecuarias que puedan servir como accesos.

Alegación 8.- Impacto considerable sobre el medio natural. En el escenario actual de desarrollo de la energía eólica se ha de tener en cuenta la importancia que tiene una adecuada planificación y la adopción de criterios ambientales para decidir el número, la ubicación y el diseño de las instalaciones eólicas que se pueden instalar en un ámbito territorial concreto al objeto de evitar impactos ambientales innecesarios.

Alegación 9.– Conservación de la Biodiversidad. Transición energética y biodiversidad forman un binomio indisoluble, de manera que procurar la primera sacrificando la segunda, con todas sus evidentes implicaciones hacia la salud y calidad de vida de las personas, es un objetivo peligroso e irresponsable. Más aún, en un momento en el que la comunidad científica ha establecido una relación directa entre la destrucción y el empobrecimiento de los ecosistemas naturales.

Alegación 10.- Biodiversidad. La instalación de proyectos eólicos debe regirse por el principio de no afectar a la pérdida de biodiversidad. Como indicadores de la afección producida sobre la fauna, aves y los murciélagos, las afecciones más frecuentes son las colisiones, las molestias, los cambios en los patrones de vuelo y desplazamientos a otras zonas, el efecto barrera y la destrucción de hábitat en los casos más extremos.

Alegación 11.- Murciélagos. Todos los murciélagos se encuentran legalmente protegidos, por ello es necesario que este grupo se tenga en cuenta de forma rigurosa en los estudios de impacto ambiental en las distintas fases del desarrollo del proyecto, especialmente en las fases previa y de explotación. Se deben de realizar estimas del uso que hacen los murciélagos durante la noche de la zona seleccionada para la localización del parque, zonas de caza y vías de desplazamiento.

Alegación 12.- Repercusiones sobre Especies se Avifauna Esteparia. Estas comunidades de aves se encuentran actualmente en una situación muy preocupante, con importantes declives poblacionales en los últimos años, y se considera uno de los grupos más amenazados a escala nacional, como lo atestiguan numerosas publicaciones científicas.

Alegación 13.- Indicadores de Salud Ambiental. Estos aerogeneradores van a ocasionar la mortandad de aves y murciélagos. Hay varias razones por las cuales es legalmente obligatorio proteger a las especies en peligro de extinción respetando su área de caza y vuelo: En resumen, proteger a la fauna en peligro de extinción es esencial para mantener la salud de los ecosistemas, preservar los beneficios que brindan a los seres humanos y conservar los valores culturales.

Alegación 14.- Repercusiones Ambientales. En estas circunstancias resulta del todo inadecuado proceder a evaluar las repercusiones ambientales de estos proyectos, de manera aislada y segregada de otros muchos proyectos que afectan a estos municipios, a otros municipios limítrofes, y al resto de la provincia de Cádiz.

Alegación 15.- Evaluación Ambiental Rigurosa. En ANA, pensamos que para estos tipos de proyectos es muy importante realizar estudios de impacto ambiental de calidad, objetivos y con consultores independientes por parte de los promotores.

Alegación 16.- Sobre Influencias Negativas. En primer lugar, consideramos el impacto visual ya que va alterar significativamente el paisaje natural, afectando la estética visual de áreas verdes agrícolas y ganaderas. Los aerogeneradores producen reflejos que alteren la percepción visual y sonora del entorno.

Alegación 17.- Afección Superficial. En general, el ritmo de la evolución biológica no permite a la fauna y la flora adaptarse a cambios tan bruscos como la implantación de murallas como las que suponen las alineaciones de aerogeneradores.

Alegación 18.– Contaminación Acústica. Los proyectos eólicos son instalados necesariamente en zonas afectadas por fuertes vientos y esto lleva consigo una, también elevada, contaminación acústica. El ruido es objeto de estudio desde la implantación de proyectos eólicos debido a las afecciones y disturbios que puede producir en la vida de la población cercana a dichas explotaciones.

Alegación 19.- Impactos Acumulativos y Sinérgicos. Dentro del estudio de alternativas se deben analizar ampliamente las posibles sinergias u otros efectos que se puedan producir por la interacción con otros proyectos eólicos, ya implantados o proyectados para el futuro, con actividades económicas de la zona, ya sean explotaciones agrícolas, ganaderas u otro tipo de industrias.

Alegación 20.- Programa de Vigilancia Ambiental. Estudios científicos aconsejan la necesidad de realizar programas continuados de seguimiento y vigilancia ambiental de las instalaciones eólicas, con seguimiento y control por parte de las administraciones ambientales, cuyos resultados deben de ser públicos.

Alegación 21.– Fase de Restauración Ambiental. Una vez finalizado el periodo de vida útil de la planta industrial eólica, será obligatorio el desmantelamiento de todas las infraestructuras, así como la restauración ambiental y paisajística de la zona, restableciendo las condiciones iniciales o mejorándolas.

Alegación 22.- Sobre Alternativas. Estos proyectos deben de considerar la ALTERNATIVA CERO, es decir la posibilidad de su NO construcción, la cual se menciona, pero apenas se ha estudiado, y se rechaza sin suficientes argumentos. Sin embargo, y dada la acumulación de Parques Eólicos y Solares en esta zona, con numerosas  instalaciones en funcionamiento, y varios proyectos en tramitación, puede ser la MEJOR DE LAS ALTERNATIVAS POSIBLES.

Alegación 23.- Defensa de la Energía Renovable. Aun así, defendemos la energía renovable, siempre que se instale en el lugar adecuado y de la forma correcta, dando preferencia al autoconsumo y a las comunidades energéticas. Consideramos que existen suficientes alternativas en suelo urbano e industrial para instalar plantas y Comunidades Energéticas Locales (CEL), alternativas a las que no se está dando respaldo.

Alegación 24.- Petición de Avales. Solicitamos que antes de otorgar una licencia se exija a las compañías promotoras, presenten aval, con una cuantía suficiente en base a una proyección de un costo razonable y razonado del momento en que se realice el desmontaje de la misma. Si no se hace, así se ocasionará un grave perjuicio de la que la Administración tendrá responsabilidad patrimonial.

En base a todo lo anteriormente expuesto ANA HA SOLICITADO:

1º). Que se proceda a la paralización de la tramitación de la solicitud de Autorización Administrativa Previa y Declaración de Impacto ambiental, de los dos proyectos eólicos, en base a los diferentes motivos contenidos en las alegaciones y reparos que se han hecho.

2º). Que se protejan los bienes básicos que pueden estar amenazados: el suelo y el paisaje. Una pérdida de diversidad en los usos del suelo y una disminución de la calidad paisajística pueden ser los efectos colaterales de una inadecuada o inexistente planificación. Por ello pedimos una moratoria hasta en tanto y en cuanto no se aprueben los imprescindibles Planes de Ordenación Territorial y Tecnológico.

3º). Que se incorpore el escrito de ALEGACIONES a los expedientes.

4º). Que se considere a la Asociación Amigos de la Naturaleza, como parte interesada en todo el procedimiento administrativo.

Y, finalmente, y como siempre hacemos, ANA se ha ofrecido al Área de Industria y Energía de la Delegación del Gobierno en Andalucía en Sevilla para cualquier aclaración o explicación complementaria sobre las Alegaciones y Reparos expresadas en los apartados anteriores.

ANA ha presentado ante la Consejería de Industria, Energía y Minas de la Junta de Andalucía, Delegación en Cádiz, un documento de dieciséis Alegaciones al proyecto de una planta solar denominado “PSFV LAS VEGAS HÍBRIDO”, hibridación de Parque Eólico existente “PE LAS VEGAS”, en el término municipal de Medina Sidonia.

En el Boletín Oficial de la Provincia de Cádiz número 2, de 03/01/2025, aparece el anuncio de la Delegación Territorial de Economía, Hacienda, Fondos Europeos y de Industria, Energía y Minas en Cádiz, por el que se somete al trámite de información pública la solicitud de autorización administrativa previa de la instalación eléctrica de alta tensión Planta Solar “PSFV LAS VEGAS HÍBRIDO” de 9 MW de potencia instalada, 10,01 Mwp de potencia máxima y 22 MW de potencia de evacuación (AT-15226/22), hibridación del Parque Eólico existente “PE LAS VEGAS” de 22 MW de potencia instalada. Expediente: AT-15755/24 en el término municipal de Medina Sidonia, con objeto de AUTORIZAR la instalación eléctrica cuyo peticionario es la empresa  Al-Andalus Wind Power S.L., para la producción de energía eléctrica mediante tecnología fotovoltaica.

Gran parte de las ALEGACIONES repiten las que desde hace tiempo ANA está presentando a este tipo de proyectos de energías renovables en varios municipios de la Comarca de La Janda

– FALTA DE PLANIFICACIÓN. La contribución de la energía solar fotovoltaica a la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero y a la consolidación de un tejido productivo des-carbonizado es algo muy necesario y que por tanto se debe fomentar. Sin embargo, las plantas fotovoltaicas tienen algunas repercusiones negativas que no se pueden ignorar: fragmentación del territorio, amplia ocupación de suelos, impactos paisajísticos, consumo de agua, usos agrícolas, ganaderos y forestales en conflicto. La ausencia de planificación y ordenación puede dar al traste con el apoyo a esta energía limpia y generar un sentimiento de rechazo en las poblaciones afectadas. Por ello, ANA viene pidiendo una moratoria hasta en tanto y en cuanto no se apruebe por parte de la Junta de Andalucía un Plan de Ordenación Territorial y Tecnológico.

– VIABILIDAD AMBIENTAL. Debido a que resulta del todo inadecuado proceder a evaluar las repercusiones ambientales de este proyecto de manera aislada y segregada de los demás proyectos que afectan tanto al municipio de Medina Sidonia, como a la comarca de La Janda, y al resto de la provincia de Cádiz.

– SE DEBERÍA TRAMITAR COMO UNA ACTIVIDAD INDUSTRIAL. Para la implantación de este tipo de instalaciones de producción eléctrica sería necesario realizar un cambio en la clasificación urbanística de los terrenos afectados, de Suelo No Urbanizable común a Suelo compatible con instalaciones Industriales, o directamente como suelo industrial. Como mínimo, y en este caso concreto será necesario presentar en el Ayuntamiento un Proyecto de Actuación en Suelo No Urbanizable, proyecto que deberá aprobar el Pleno de la Corporación que es el competente.

– ACUERDOS PLENARIOS DEL AYUNTAMIENTO DE MEDINA SIDONIA. El aprobado en el Pleno Municipal de fecha 16 de Septiembre de 2021, pidiendo a la Junta de Andalucía <<… que establezca una moratoria en la concesión de autorizaciones para la instalación de parques solares fotovoltaicos, hasta que desarrolle una planificación estratégica que permita una implantación ordenada, evaluando el impacto global de estas instalaciones en el territorio, en cuanto a la productividad de la tierra, las afecciones a la biodiversidad y el conflicto de intereses entre municipios vecinos.>>Y el de fecha 19 de mayo de 2022: <<Propuesta de apoyo a la iniciativa legislativa municipal, a favor de una moratoria para los mega-proyectos de energías renovables hasta la aprobación de un Plan de Transición Energética en Andalucía>>. Por ello, ANA entiende, que por ahora, no se debería tramitar ningún proyecto de estas características en el término municipal de Medina Sidonia.

– AUSENCIA DE REFERENCIAS A LA NORMATIVA TERRITORIAL Y MUNICIPAL Curiosamente en este proyecto se dice textualmente << Normas y Ordenanzas Municipales del Excmo. Ayuntamiento Jerez de la Frontera>>, cuando se supone debería decir Normas y Ordenanzas Municipales del Excmo. Ayuntamiento de Medina Sidonia. Este dato hace pensar que las Normas y Ordenanzas Municipales de Medina Sidonia ni se han mirado, es decir, una ausencia total de las determinaciones y afecciones del Planeamiento, Y no se aporta certificado o informe de Compatibilidad Urbanística, emitido por el Ayuntamiento.

– CUMPLIMIENTO DEL PLANEAMIENTO DE ÁMBITO MUNICIPAL de Medina Sidonia (NNSS/PGOU). ANA alega sobre de la necesidad de cumplir con todas y cada una de las disposiciones fijadas en la normativa urbanística de ámbito municipal: Normas Subsidiarias (NNSS) / Plan General de Ordenación Urbanística (PGOU) de Medina Sidonia, menciona algunas y recuerda la necesidad de incluir en el proyecto que se procederá a arbolar perimetralmente toda la instalación de la planta solar, mediante doble hilera de árboles. Necesidad esta que NO está incluida en el proyecto.

– SOBRE EL VALLADO PARA EL CERRAMIENTO DE LA PARCELA. Igualmente se recuerda la necesidad de cumplir con lo establecido en las NNSS/PGOU y en concreto se pide que siempre haya permeabilidad a la fauna, por lo que el vallado perimetral de las instalaciones debe ser altamente permeable a la fauna silvestre y a los procesos ecológicos.

– VÍAS PECUARIAS Y CAMINOS PÚBLICOS. Se alega que en el proyecto, se dice textualmente: Página 44 <<Para las parcelas de la planta fotovoltaica se accederá a través de los caminos públicos (53020A06609002 y 53020A06609003)>> y en otras páginas se habla de la necesidad de ocupar la Vía Pecuaria “Colada del Pradillo”. ANA ha pedido que se garantice el cumplimiento de la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias y que  se obtengan los permisos para las ocupaciones de los caminos públicos, recordando que no se podrá llevar a cabo <<mejoras en los caminos>> sin las preceptivas licencias municipales que sean de aplicación.

 – NECESIDADES DE AGUA. El promotor debe de especificar y concretar cuáles van a ser las necesidades de agua de la planta en todo su periodo de vida útil y al mismo tiempo justificar desde dónde y de qué forma se hará el suministro para cubrir las necesidades, así como contar con los permisos y/o autorizaciones previas.

– CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD. Los proyectos de energías renovables deben regirse por el principio de no afectar a la pérdida de biodiversidad. La instalación fotovoltaica debe compatibilizarse con la conservación de la biodiversidad y los usos tradicionales, como el pastoreo controlado y en especial permitir la recolección de espárragos, tagarninas, caracoles, etc., por parte de la población local que desde tiempo inmemorial ha estado realizado estas labores. Transición energética y biodiversidad forman un binomio indisoluble, de manera que procurar la primera sacrificando la segunda, es un objetivo peligroso e irresponsable.

– ESTRATEGIA DE PAISAJE DE ANDALUCÍA. Para poderautorizar esta instalación eléctrica hay que tener en cuenta la Estrategia de Paisaje de Andalucía (ACUERDO de 6 de marzo de 2012, del Consejo de Gobierno, por el que se aprueba la Estrategia de Paisaje de Andalucía) que pone un énfasis especial en el paisaje como un activo para el desarrollo sostenible y la competitividad de Andalucía, capaz de contribuir a la creación de renta y empleo. El paisaje contribuye a la formación de las culturas locales, siendo un componente fundamental del patrimonio natural y cultural, que contribuye al bienestar de los seres humanos y a la consolidación de la identidad.

– REPERCUSIONES DE LAS INSTALACIONES SOLARES SOBRE ESPECIES DE AVIFAUNA ESTEPARIA. Las aves esteparias, como elemento faunístico singular en el contexto europeo, legado de un pasado en el que su coexistencia con los usos agrarios era posible, constituyen un claro indicador del uso sostenible del espacio y, teniendo en cuenta además que son especies protegidas legalmente por la normativa estatal y comunitaria, deben ponerse todos los medios para su conservación.

– Manifiesto de Sevilla (Universidad Pablo de Olavide, octubre de 2024) En 2024, España sigue impulsando las energías renovables insostenibles basadas en la especulación y en el desarrollo masivo de instalaciones a gran escala realizadas con mínimas garantías ambientales, sin el consenso social necesario y buscando el máximo desarrollo en el mínimo tiempo. Es necesario acabar con las burbujas especulativas que ponen en riesgo tanto nuestro futuro como país como nuestro planeta, con megaproyectos poco sostenibles, obviando los verdaderos problemas como son el empobrecimiento de nuestros suelos, la necesidad de un cambio agroalimentario, la escasez y contaminación del agua, el avance de la desertificación, la dramática crisis de biodiversidad y la escasez de recursos naturales por la sobreexplotación de los mismos.

– RECOMENDACIONES DE LA UNIÓN ESPAÑOLA FOTOVOLTAICA. ANA ha pedido que, al menos, se cumplan todas y cada una de las trece recomendaciones hechas públicas por la UNEF, Unión Española Fotovoltaica.

– Petición de avales. Se ha solicitado que antes de otorgar una licencia se exija a las compañías promotoras, presenten aval, con una cuantía suficiente, en base a una proyección de un costo razonable y razonado del momento en que se realice el desmontaje de la misma. Si así no se hace, se ocasionará un grave perjuicio en el que la Administración tendrá responsabilidad patrimonial.

– SOBRE LOS CONTENIDOS DE LOS DOCUMENTOS SOMETIDOS A INFORMACIÓN PÚBLICA EN ESTE Y EN OTROS PROYECTOS. Se ha criticado que se están tramitando numerosos proyectos de plantas solares, redactados casi en serie, aunque sean para localizaciones muy diversas, evidenciándose en muchos de ellos, como es este caso, que es habitual realizar un COPIA y PEGA de documentos aportados en otros proyectos, y en otros municipios, lo que ANA considera que no es serio. En las alegaciones se citan algunos ejemplos concretos referentes a este proyecto.

Y se concluye el documento de ALEGACIONES SOLICITANDO:

– La paralización de la tramitación del proyecto Planta Solar “PSFV LAS VEGAS HÍBRIDO” en base a los diferentes motivos contenidos en las alegaciones, ya que no es posible autorizar esta instalación eléctrica con sus actuales contenidos y circunstancias.

– La protección los bienes básicos que pueden estar amenazados: el suelo y el paisaje. Y la  petición de una moratoria hasta en tanto y en cuanto no se apruebe por parte de la Junta de Andalucía un Plan de Ordenación Territorial y Tecnológico.

– Considerar a la Asociación Amigos de la Naturaleza como parte interesada en todo el procedimiento administrativo, solicitando expresamente la personación.

Y como siempre, ANA se ha puesto a disposición de la Junta de Andalucía en Cádiz para cualquier aclaración o explicación complementaria sobre las Alegaciones expresadas.

ANA ha presentado ante la Delegación Territorial de Sostenibilidad, Medio Ambiente y Economía Azul de la Junta de Andalucía en Cádiz un conjunto de alegaciones al expediente: A1/62/1997/M1. Promovido por: Enel Green Power España, S.L. en el término municipal de Vejer de la Frontera, con el fin de obtener: Autorización ambiental unificada.

Se tramita la obtención de la Autorización ambiental unificada para una Planta Solar Fotovoltaica de 14,52 MW de potencia instalada (12,3 MW de capacidad de acceso), que pretende hibridar con una Planta Eólica en funcionamiento desde el año 2011, con una potencia de 24 MW, situada en el término municipal de Vejer de la Frontera, para la que se ha abierto un nuevo periodo de información pública.

Sobre este mismo proyecto ANA ya presentó Alegaciones, con fecha 22 de julio de 2024, a la Autorización Administrativa Previa y Autorización Administrativa de Construcción, en aquel caso ante la Delegación Territorial de Economía, Hacienda, Fondos Europeos y de Industria, Energía y Minas en Cádiz. Pero ahora, en el nuevo plazo de alegaciones que se ha abierto, tras realizar modificaciones en el proyecto y una reformulación del Estudio de Impacto Ambiental, en tiempo y forma, hemos vuelto a presentar Alegaciones, con aproximadamente el mismo contenido, aunque con algunos cambios y nuevas peticiones.

En las Alegaciones ya presentadas por ANA en julio de 2024 destacan los siguientes temas:

– La necesidad de disponer de una normativa para la correcta ordenación e implantación de estas instalaciones solares, y por ello desde ANA pedimos una moratoria, hasta en tanto y en cuanto no se apruebe por parte de la Junta de Andalucía un Plan de Ordenación Territorial y Tecnológico.

– En estas circunstancias resulta del todo inadecuado proceder a evaluar las repercusiones ambientales de este proyecto de manera aislada y segregada de los demás proyectos que afectan tanto al municipio de Vejer de la Frontera, como a la comarca de La Janda, y al resto de la provincia de Cádiz.

– La necesidad de que para la implantación de este tipo de instalaciones de producción eléctrica habría que realizar un cambio en la clasificación urbanística de los terrenos afectados, de Suelo No Urbanizable común a Suelo compatible con instalaciones Industriales, o directamente como suelo industrial.

– Hemos observado AUSENCIA DE REFERENCIAS a las determinaciones y afecciones del Planeamiento Territorial vigente – Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía (POTA) y Plan de Ordenación del Territorio de la Janda (POT La Janda), así como de las correspondientes al Planeamiento Municipal vigente (PGOU) del municipio de Vejer de la Frontera.

– La necesidad de que el vallado perimetral de la Planta cumpla con lo establecido en el PGOU sobre cerramientos de fincas rústicas, además debe ser altamente permeable a la fauna silvestre y a los procesos ecológicos.

– La necesidad de especificar y concretar cuáles van a ser las necesidades de agua de la planta en todo su periodo de vida útil, y al mismo tiempo justificar desde dónde, y de qué forma, se hará el suministro para cubrir estas necesidades, así como contar con los permisos y/o autorizaciones previas para que el suministro de esta cantidad de agua sea posible; ANA sigue preguntando cómo se hará la limpieza de los módulos fotovoltaicos que formarán parte de la planta fotovoltaica.

–  La instalación de proyectos de energías renovables debe regirse por el principio de no afectar a la pérdida de biodiversidad. Se ha mencionado la Ley 42/2007 de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, cuyos principios se centran en el mantenimiento de los procesos ecológicos esenciales y de los sistemas vitales básicos, en la preservación de la diversidad biológica, genética, de poblaciones y de especies, la variedad, singularidad y belleza de los ecosistemas naturales, y la diversidad geológica y del paisaje.

– La necesidad de que para poder autorizar esta instalación eléctrica se ha de tener en cuenta la Estrategia de Paisaje de Andalucía (ACUERDO de 6 de marzo de 2012, del Consejo de Gobierno, por el que se aprueba la Estrategia de Paisaje de Andalucía), que pone un énfasis especial en el paisaje como un activo para el desarrollo sostenible y la competitividad de Andalucía, capaz de contribuir a la creación de renta y empleo.

– Las repercusiones de las instalaciones solares sobre especies de avifauna esteparia, con base en el conocimiento científico y técnico aplicables a la compatibilización del desarrollo de plantas solares en el territorio español y la conservación de la biodiversidad de los medios esteparios y agrarios, que actualmente se encuentra en claro declive y se enfrenta a procesos de extinción local y regional.

– La petición de que, al menos, se cumplan todas y cada una de las recomendaciones (son trece) hechas públicas por la UNEF, Unión Española Fotovoltaica, ya que estamos viendo que ni eso siquiera se cumple.

En esta ocasión ANA ha incorporado a su documento de alegaciones dos nuevas cuestiones:

– La referencia al Manifiesto de Sevilla, acordado en las jornadas celebradas en la Universidad Pablo de Olavide, en octubre de 2024, en cuyo preámbulo, y antes de detallar los diez puntos que constan, entre otras cosas, se dice: En 2024, España sigue impulsando las energías renovables insostenibles basadas en la especulación y en el desarrollo masivo de instalaciones a gran escala realizadas con mínimas garantías ambientales, sin el consenso social necesario y buscando el máximo desarrollo en el mínimo tiempo. Es necesario acabar con las burbujas especulativas que ponen en riesgo tanto nuestro futuro como país como nuestro planeta, con megaproyectos poco sostenibles, obviando los verdaderos problemas como son el empobrecimiento de nuestros suelos, la necesidad de un cambio agroalimentario, la escasez y contaminación del agua, el avance de la desertificación, la dramática crisis de biodiversidad y la escasez de recursos naturales por la sobreexplotación de los mismos.

– Una alegación solicitando que, antes de otorgar una licencia, se exija a las compañías promotoras que presenten aval, con una cuantía suficiente en base a una proyección de un costo razonable y razonado del momento en que se realice el desmontaje de la misma, ya que, si no se hace así, se ocasionará un grave perjuicio de la que la Administración tendrá responsabilidad patrimonial. Todo ello porque la mecánica operativa de las empresas que actúan con los dueños de los terrenos, consiste en que las primeras abonan durante 30 o 35 años a los segundos una renta, y como los titulares de las instalaciones pueden cederlas sin límite a otras compañías, se podrá dar el caso que la final de la concesión, la empresa titular de la instalación sea insolvente, por lo que quedarán elementos no solo inservibles en los terrenos, además con componentes cancerígenos que podrían potencialmente contaminar los suelos y acuíferos, y le tocará desmontarlo al propietario del terreno o a la Administración en su caso, situación dudosa, y que en cualquier caso costaría años de procedimientos judiciales.

Y como siempre ANA, ha solicitado:

1º). Que se proceda a la paralización de la tramitación del proyecto «PSFV Hibridación PE Granujales» en base a los diferentes motivos contenidos en las alegaciones realizadas.

2º). Que se protejan los bienes básicos que pueden estar amenazados: el suelo y el paisaje. Una moratoria hasta en tanto y en cuanto no se apruebe por parte de la Junta de Andalucía un Plan de Ordenación Territorial y Tecnológico.

3º). Que se incorpore el escrito de ALEGACIONES a los expedientes hasta su total tramitación.

4º).  Que se considere a la Asociación Amigos de la Naturaleza, como parte interesada en todo el procedimiento administrativo, solicitando expresamente la personación.

ANA presenta Alegaciones a la Autorización Administrativa Previa y Autorización Administrativa de Construcción de instalación eléctrica, «Planta Fotovoltaica Granujales Hibridación PE» en el término municipal de Vejer de la Frontera.

El documento de Alegaciones (9 páginas) se ha presentado el lunes 22 de julio ante la Delegación Territorial de la Consejería de Industria, Energía y Minas de la Junta De Andalucía en Cádiz, atendiendo al anuncio publicado en el B.O.P. de Cádiz, de 11 de junio de 2024, por el que se somete a información pública la Autorización Administrativa Previa y Autorización Administrativa de Construcción de instalación eléctrica, «PLANTA FOTOVOLTAICA GRANUJALES HIBRIDACION PE».

Planta Solar Fotovoltaica Granujales (14,52 MW). Peticionario: ENEL GREEN POWER ESPAÑA S.L. – Emplazamiento de la instalación: Polígono 39, Parcela 3, en Vejer de la Frontera. – Finalidad de la instalación: Producción de energía eléctrica mediante tecnología Fotovoltaica para hibridar un Parque Eólico existente.

Resumidamente estas han sido nuestras alegaciones:

ALEGACIÓN 1.- FALTA DE PLANIFICACIÓN, es del todo necesaria una planificación territorial y tecnológica. La contribución de la energía solar fotovoltaica a la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero y a la consolidación de un tejido productivo des-carbonizado es algo muy necesario y que por tanto se debe fomentar. Sin embargo, las plantas fotovoltaicas tienen repercusiones negativas que no se pueden ignorar: fragmentación del territorio, amplia ocupación de suelos, impactos paisajísticos, consumo de agua, usos agrícolas, ganaderos y forestales en conflicto… La ausencia de planificación y ordenación puede dar al traste con el apoyo a esta energía limpia y generar un sentimiento de rechazo en las poblaciones afectadas.

ALEGACIÓN 2.- Es metodológicamente imposible asegurar la viabilidad ambiental de esta instalación si no se analiza el efecto combinado, acumulativo y sinérgico que los numerosos proyectos paralelos van a tener en el territorio. Existe ya numerosa jurisprudencia que echa por tierra la evaluación de proyectos de manera segregada, sin considerar el impacto combinado y sinérgico de la acumulación de plantas similares.

ALEGACIÓN 3.- SE DEBERÍA TRAMITAR COMO UNA ACTIVIDAD INDUSTRIAL. Para la implantación de este tipo de instalaciones de producción eléctrica sería necesario realizar un cambio en la clasificación urbanística de los terrenos afectados, de Suelo No Urbanizable común a Suelo compatible con instalaciones Industriales, o directamente como suelo industrial.

ALEGACIÓN 4.- HAY AUSENCIA DE REFERENCIAS a las determinaciones y afecciones del Planeamiento Territorial vigente – Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía (POTA) y Plan de Ordenación del Territorio de la Janda (POT La Janda), así como de las correspondientes al Planeamiento Municipal vigente (PGOU) del municipio de Vejer de la Frontera.

ALEGACIÓN 5.- VALLADO PERIMETRAL. El vallado perimetral de la Planta deberá cumplir con lo establecido en el PGOU sobre cerramientos de fincas rústicas.  Deberá seguir soluciones tradicionales propias del medio, tales como vallas agrícolas tradicionales, alambradas o setos vivos, pudiendo también combinarse estos medios. Desde ANA pedimos que siempre haya permeabilidad a la fauna, por lo que el vallado perimetral de las instalaciones debe ser altamente permeable a la fauna silvestre y a los procesos ecológicos.

ALEGACIÓN 6.- NECESIDAD DE AGUA. El promotor debe de especificar y concretar cuáles van a ser las necesidades de agua de la planta en todo su periodo de vida útil, ¿De dónde será el abastecimiento del agua? ¿Está autorizado este suministro? ¿Es posible, hay algún estudio, de que esto será viable a lo largo de la vida útil de la planta?

ALEGACIÓN 7.- CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD. La instalación fotovoltaica debe compatibilizarse con la conservación de la biodiversidad y los usos tradicionales. Transición energética y biodiversidad forman un binomio indisoluble, de manera que procurar la primera sacrificando la segunda, con todas sus evidentes implicaciones hacia la salud y calidad de vida de las personas, es un objetivo peligroso e irresponsable. Más aún, en un momento en el que la comunidad científica ha establecido una relación directa entre la destrucción y el empobrecimiento de los ecosistemas naturales y la aparición de patógenos causantes de estados de alarma, como el que desgraciadamente padecemos.

ALEGACIÓN 8.- ESTRATEGIA DE PAISAJE DE ANDALUCÍA. Una ordenación del territorio coherente entiende que el espacio agrario, además de su valor productivo, tiene una función amortiguadora que preserva la identidad de cada núcleo de población y constituye una reserva para futuros usos, no necesariamente urbanos. La rápida expansión de las plantas fotovoltaicas podría llegar a suponer uno de los principales factores de transformación del paisaje en el territorio andaluz. Evitar o reducir los impactos sobre el paisaje de una actividad admisible por la sociedad, se convierte en un reto para la política de protección del paisaje. La acumulación de plantas fotovoltaicas puede hacer imposible alcanzar estos objetivos.

ALEGACIÓN 9.- REPERCUSIONES DE LAS INSTALACIONES SOLARES SOBRE ESPECIES DE AVIFAUNA ESTEPARIA. Las aves esteparias, como elemento faunístico singular en el contexto europeo, legado de un pasado en el que su coexistencia con los usos agrarios era posible, constituyen un claro indicador de uso sostenible del espacio y, teniendo en cuenta además que son especies protegidas legalmente por la normativa estatal y comunitaria, deben ponerse todos los medios para su conservación. Estas comunidades de aves se encuentran actualmente en una situación muy preocupante, con importantes declives poblacionales en los últimos años, y se considera uno de los grupos más amenazados a escala nacional, como lo atestiguan numerosas publicaciones científicas.

ALEGACIÓN 10.- RECOMENDACIONES DE LA UNIÓN ESPAÑOLA FOTOVOLTAICA. Pedimos que, al menos, se cumplan todas y cada una de las recomendaciones hechas públicas por la UNEF, Unión Española Fotovoltaica. Son trece: 1. Mejorar la integración de las especies locales y proteger su hábitat natural.2. Mejorar la calidad ecológica del suelo. 3. Fomentar la compatibilidad con usos ganaderos.4. Fomentar la coordinación y el trabajo común entre desarrolladores.5. Reducir el impacto visual de forma natural.6. Contratar personal local favoreciendo la integración laboral y comprar a proveedores locales.7. Reducir el uso de agua y mejorar las condiciones hidrológicas del terreno.8. Reducir el uso de hormigón.9. Fomentar una I+D con impacto ambiental positivo.10. Restablecer el estado original del terreno y contribuir a la economía circular.11. Impulsar el concepto de parque cero emisiones.12. Compensar la huella de carbono del sector.13. Colaborar con la protección de la biodiversidad.

Hemos terminado nuestro escrito de Alegaciones solicitando:

1º). Que se proceda a la paralización de la tramitación del proyecto de Planta Solar Fotovoltaica “Granujales” (14,52 MW). 2º). Que se protejan los bienes básicos que pueden estar amenazados: el suelo y el paisaje. 3º). Que se incorpore nuestro escrito de ALEGACIONES al expediente. 4º). Que se mantenga informada a esta Asociación

Finamente y como siempre, desde ANA nos hemos puesto a disposición de la Junta de Andalucía en Cádiz para cualquier aclaración o explicación complementaria sobre las Alegaciones expresadas en los apartados anteriores.