CONSIDERACIONES ANTE LA APROBACIÓN DEL AVANCE DEL NUEVO PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN MUNICIPAL (PGOM) EN MEDINA SIDONIA Y LA APERTURA DE UN PERÍODO DE CONSULTAS PÚBLICAS

Se confirma que la aprobación del nuevo Avance del Plan General de Ordenación Municipal (PGOM), y la apertura de un período de consultas públicas, se va a llevar al Pleno Ordinario del próximo jueves 17 de Julio.

En las presentaciones del AVANCE del pasado día 18 de junio, hace ya casi un mes, se dijeron varias cosas que ANA tiene mucho interés en comprobar si van a estar suficientemente justificadas, y avaladas, por la documentación técnica elaborada, y que vaya a estar a disposición de la ciudadanía.

En aquellas presentaciones únicamente se enseñaron algunos planos, y se explicaron algunos conceptos de por dónde va a ir la revisión, sin entrar en muchos detalles, aunque se aclaró que se trata de un borrador, es decir un documento abierto. También se dijo que toda la documentación se iba a publicar en la web, incluso antes del acuerdo de Pleno, para que se pudiera ir consultando cuanto antes y con suficiente tiempo. De momento esto no se ha hecho.

ANA entiende que la justificación para la revisión, y los criterios para el nuevo planeamiento, se apoyan en un análisis y un diagnóstico exhaustivo del planeamiento vigente, y de la situación actual de Medina Sidonia, como base firme para definir cuáles pueden ser las mejores estrategias para afrontar tanto los actuales problemas, cómo los que puedan surgir en el futuro. Aunque la presentación nos dejó bastantes dudas, confiamos en que estas se podrán aclarar cuando tengamos acceso a la documentación técnica exhaustiva y completa de la que se ha hablado, esa que los técnicos llevan elaborando desde hace meses, según se dijo.

Confiamos en encontrar un completo análisis y diagnóstico de la situación actual lo más concreto posible, es decir «que vaya al grano» de la problemática a resolver, y se aleje de declaraciones genéricas o de frases grandilocuentes. Y que además sea capaz de hacer una mínima autocrítica por las habituales carencias de la gestión municipal en estas materias, y la casi ausencia de un suficiente control y disciplina urbanística durante demasiados años.

Sin embargo y de momento, pensamos que lograr una «Medina Sidonia más cohesionada, más verde, con más vivienda asequible y con más oportunidades de desarrollo económico e industrial», tal y como se dijo en las convocatorias del pasado 18 de junio, no se resuelve únicamente con una reforma del planeamiento vigente, sino que depende bastante más de la voluntad y de la capacidad de gestión, de una aplicación más estricta del control y la disciplina urbanística, y también de una mayor disponibilidad, y mejor aprovechamiento, de las fuentes de financiación. Si aún no se ha construido ninguna vivienda en los solares de titularidad pública del Barrio de Santa Catalina, o que no se hayan ocupado las parcelas en el casi totalmente vacío Polígono industrial del Machorro, no es culpa del vigente PGOU, sino que más bien se debe atribuir a problemas de ineficacia en la gestión pública (no solo del Ayuntamiento) y a una insuficiente financiación.

Por otra parte, nos tememos que, cuando se está hablando de la necesidad de revisar el planeamiento vigente «por su antigüedad», podría ser que en realidad lo que se está planteando es acometer la revisión de la planificación y la normativa urbanística, con otras intenciones no explicitadas, para encubrir otro tipo de decisiones muy diferentes, y que pudieran haber sido tomadas de antemano, y que, además de no estar suficientemente justificadas, desde el punto de vista ambiental y urbanístico, podrían ser muy negativas.

De momento, y a la espera de poder consultar la documentación completa, solo vemos una justificación clara para que sea necesario acometer una revisión global del planeamiento vigente, y es la adaptación a las leyes y reglamentos urbanísticos que se han ido aprobando con posterioridad a su entrada en vigor. Pero recordemos que las NNSS del año 1995 ya han sufrido numerosas modificaciones puntuales, algunas con efectos muy negativos que deberían ser analizadas para evitar volver a cometer errores, y además se tramitó, y en 2009 aprobó, una adaptación parcial a la entonces vigente Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA). Por ello el planeamiento vigente en Medina no es tan antiguo y anticuado como se dice.

Confiamos en que el documento contenga los suficientes datos básicos, tanto numéricos como escritos y gráficos, sobre la situación real del término municipal y de los núcleos urbanos, incluyendo una mínima información sobre la evolución de Medina Sidonia en estas materias durante las tres últimas décadas, así como cuáles son las hipótesis que se están manejando sobre su evolución a corto y medio plazo.

También esperamos encontrar en el documento datos concretos sobre las causas de los retrasos o la total paralización del desarrollo de algunas unidades de ejecución en suelo urbano, de sectores de suelo apto para urbanizar de las NNSS, o de áreas de ordenación del PEPRICH, que ya tenían sus instrumentos de desarrollo aprobados.

Igualmente será necesario un análisis detallado para cada tipo de equipamiento, de las dotaciones e instalaciones existentes actualmente y de sus niveles de calidad, así como una evaluación de las necesidades y previsiones a medio plazo, de acuerdo con la evolución y la composición prevista para la población del municipio.

Esperamos que no se hayan olvidado datos concretos y actualizados sobre las parcelaciones y edificaciones ilegales que afectan a amplias zonas del término municipal. También sobre la no aplicación de algunos planes de desarrollo, aprobados y vigentes, donde no solamente se han ignorado las propuestas y condiciones de ordenación previstas, sino que incluso se han incumplido de forma flagrante en la gestión habitual del ayuntamiento durante más de 20 años. Es el caso especialmente de los planes de protección y puesta en valor del cerro de las Madres, del cerro de los Molinos, y de la llamada zona forestal del Prado de la Feria.

Y también nos preocupa que, dado que la apertura del periodo de consultas públicas o de participación pública se va a realizar a partir del Pleno del mes de julio (aunque desconocemos cual será la fecha en la que se empezará a contabilizar los plazos, si habrá publicación en BOP, o será una publicación en el Tablón de Edictos de la Web), el plazo podría coincidir de lleno con el final del mes de Julio y con el mes de agosto, meses poco adecuados para lograr una mayor participación, y donde será más difícil que se pueda acompañar de algún tipo de  actividades complementarias, que consideramos como imprescindibles, para la difusión, la información detallada y el debate sobre las alternativas propuestas, que puedan incentivar la participación, y la posterior presentación de Alternativas o Sugerencias.

En todo caso esperamos que, y como ya se dijo en el acto del 18 de junio, el periodo debería ser lo más amplio posible, buscando la mayor participación. Quizá no sea suficiente con los 45 días anunciados, sino que se debe llegar a los dos meses, o incluso tres, si se considera como inhábil el mes de agosto.

Si realmente existe una clara voluntad de que la consulta pública sea efectiva, el documento debe estar abierto a todo tipo de correcciones y nuevas incorporaciones, para recoger las aportaciones, sugerencias y propuestas constructivas que se puedan presentar por parte de colectivos y personas.