ANA quiere que el ayuntamiento de Medina Sidonia les remita el informe o la contestación que se haya podido elaborar sobre las Sugerencias y propuestas alternativas presentadas por la asociación y que se informe sobre la situación actual del expediente de redacción y tramitación del PGOM de MEDINA SIDONIA.
En un escrito registrado el pasado lunes 29 de junio, ANA se ha dirigido al Sr. Alcalde Presidente del Ayuntamiento de Medina Sidonia en el que textualmente se dice:
Que ha pasado un año
desde que se presentó el documento de Avance del Plan GENERAL DE ORDENACIÓN
MUNICIPAL (PGOM) en el Salón de Plenos del Ayuntamiento, y más de once meses
desde que el Pleno Municipal decidiera abrir un periodo de consultas, el cual
se inició en agosto de 2025 y que se extendió hasta mediados del mes de
octubre.
Con fecha 14 de octubre
de 2025 ANA presentó un amplio escrito de Sugerencias, del que no hemos vuelto
a saber nada. No sabemos si ni tan siquiera fue leído y analizado por los
técnicos o responsables municipales, pero sí sabemos que no se ha vuelto a
saber nada sobre el tema. Desde entonces ni tan siquiera hemos recibido un mero
acuse de recibo o agradecimiento, o una mínima explicación sobre cuál iba
ser el proceso posterior. Como lamentablemente suele ser muy habitual, la
respuesta del gobierno municipal ha sido el silencio más absoluto.
Desde entonces nada se
ha sabido ni sobre el resultado del proceso de participación abierto en el
verano de 2025, ni sobre los escritos de sugerencias y alternativas
presentados, ni tampoco se ha aportado ninguna información sobre cómo y cuándo
se van a acometer los trabajos para la continuación del proceso de redacción y
tramitación del PGOM.
Únicamente hemos podido
escuchar, en respuestas a preguntas planteadas en algún Pleno Municipal, o tras
la aprobación de los presupuestos de este año, vagas referencias a la
contratación de los trabajos de redacción de la continuación del PGOM, aunque
de momento, y que sepamos, nada se ha concretado al respecto.
Aunque sí se llegó a
decir que un primer informe sobre las sugerencias presentadas, se iba hacer por
parte del anterior Equipo redactor, el responsable de los documentos del
Avance, nada se ha sabido desde entonces.
Nos preocupa seriamente
que se haya abierto un periodo de consultas en base a un documento de Avance,
presumiendo de transparencia y participación, para después ignorar totalmente
las aportaciones que hayan podido realizar vecinos y colectivos de Medina sobre
los planteamientos expuestos en el Avance. Se pide participación, incluso
se presume de ella, para después responder con el silencio más absoluto a las
aportaciones, opiniones, sugerencias o alternativas planteadas por la
ciudadanía. Una total falta de respeto a aquellas personas y colectivos que han
dedicado tiempo a estudiar los documentos expuestos, y a elaborar sus
Sugerencias o Alternativas.
Por ello solicitamos
Que se nos remita el
informe o la contestación que se haya podido elaborar sobre las Sugerencias y
propuestas alternativas presentadas, se nos informe sobre la situación actual
del expediente, además de cuáles van a ser los procedimientos y los plazos
estimados para dar continuidad a los trabajos de redacción y tramitación
del PGOM de MEDINA SIDONIA, hasta su aprobación inicial y su posterior
aprobación definitiva.
El 19 de noviembre se ha celebrado en
Cádiz una Jornada de información pública sobre la versión preliminar de la
revisión del Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía (POTA)
A la reunión, a la que fuimos invitados, en relación con la PRESENTACIÓN DE LA VERSIÓN PRELIMINAR DE LA REVISIÓN DEL PLAN DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO DE ANDALUCÍA, asistieron dos miembros de ANA, tuvo lugar este miércoles 19 de noviembre del presente año, en horario de 10:00 a 12:00, en el Salón de Actos de la Delegación Territorial de Salud y Consumo en Cádiz.
La Consejería de Fomento, Articulación del Territorio y Vivienda de la Junta de Andalucía mediante Resolución de 17 de octubre de 2025, de la Dirección General de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Agenda Urbana, sometió a trámite de información pública la versión preliminar de la revisión del Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía (POTA), el estudio ambiental estratégico y el proyecto de Decreto por el que se aprueba la revisión del Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía.
Las aportaciones y consideraciones a la documentación sometida al trámite de información pública deberán dirigirse a la Dirección General de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Agenda Urbana de la Consejería de Fomento, Articulación del Territorio y Vivienda, y se presentarán preferentemente en el Registro Electrónico de la Junta de Andalucía, hasta el próximo 2 de enero de 2026
Reproducimos
a continuación los OBJETIVOS Y PRINCIPIOS RECTORES
Artículo 1.1.1. Naturaleza. (N)
1. El Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía es
el instrumento mediante el cual se establecen los elementos básicos de la
organización y estructura del territorio de la Comunidad Autónoma, siendo el
marco de referencia territorial para los demás planes y la acción pública en
general. Su elaboración y aprobación se ha realizado conforme a lo establecido
en la Ley 7/2021, de 1 de diciembre, de impulso para la sostenibilidad del territorio
de Andalucía, y su Reglamento General, Decreto 550/2022, de 29 de noviembre, y
el Decreto 127/2024, de 16 de julio, por el que se acuerda la formulación de la
Revisión del Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía
2. Este Plan revisa y sustituye completamente al
anterior instrumento de ordenación del territorio de Andalucía aprobado
mediante el Decreto 206/2006, de 28 de noviembre
Artículo 1.1.2. Ámbito de aplicación. (N)
El Plan tiene como ámbito de aplicación la totalidad
del territorio de la Comunidad Autónoma de Andalucía, extendiendo el límite
marítimo hasta la línea exterior del mar territorial definido por la
legislación sectorial.
Artículo 1.1.3. Objetivos generales. (N)
De conformidad con el Decreto 127/2024, de 16 de julio,
por el que se acuerda la formulación de la Revisión del Plan de Ordenación del
Territorio de Andalucía, son objetivos generales del Plan de Ordenación del
Territorio de Andalucía:
a) Alinear la planificación del territorio en Andalucía
con los preceptos de los 17 ODS de la Agenda 2030 de las Naciones Unidas,
concretados para el desarrollo urbano-territorial sostenible en la Agenda
Urbana de Naciones Unidas (Hábitat III), con la finalidad de lograr un
desarrollo territorial sostenible en su triple vertiente: económica, ambiental
y social, incorporando el concepto de gestión sostenible de los recursos.
b) Configurar un marco de coordinación de las políticas
sectoriales autonómicas, estatales y de la Unión Europea, estableciendo
determinaciones que actúen como referentes para dichas políticas.
c) Propiciar la coordinación y cooperación territorial
con las regiones del entorno geopolítico próximo y con las pertenecientes a los
mismos organismos de ámbito europeo.
d) Reforzar la articulación y accesibilidad tanto
interna como externa de la Comunidad Autónoma, propiciando su desarrollo
territorial y económico.
e) Identificar zonas que deban ser preservadas, por su
valor estratégico, para implantación de usos que contribuyan a la articulación
de Andalucía con el exterior o puedan contribuir a la integración de la
economía de nuestra Comunidad Autónoma en el ámbito económico estatal, europeo
o internacional.
f) Consolidar un modelo de ordenación territorial
cohesionado y funcional, que mejore la calidad de vida de la ciudadanía y
consolide la red de ciudades medias como elementos identitarios del territorio
de Andalucía y nexo de unión eficaz entre las áreas urbanas y rurales.
g) Establecer directrices territoriales estratégicas
que promuevan el desarrollo rural proporcionando un mayor equilibrio entre el
medio urbano y el rural mediante mecanismos de cooperación y colaboración
urbano-rural, que reviertan las tendencias de concentración de la población en
unas zonas en detrimento de otras afectadas por el impacto del reto demográfico.
h) Incorporar la Infraestructura Verde y la puesta en
valor de los servicios ecosistémicos a la ordenación del medio físico,
superando la fragmentación del territorio en aras de favorecer la biodiversidad
y los ecosistemas sanos y diversos.
i) Preservar la identidad territorial de Andalucía
considerando el patrimonio natural, cultural y el paisaje como recursos básicos
de la ordenación territorial.
j) Promover el uso racional de los recursos naturales,
entre ellos, los recursos hídricos, que serán objeto de una gestión sostenible
e integral; los recursos energéticos, priorizando las energías renovables y los
criterios de eficiencia energética; y el suelo, para el que se fomentará su
ocupación racional y su óptimo aprovechamiento, con una distribución equilibrada
de usos y actividades en el territorio.
k) Favorecer la resiliencia del territorio y su
adaptación ante al cambio climático disminuyendo su vulnerabilidad, así como
delimitar zonas sometidas a procesos naturales o actividades antrópicas
susceptibles de generar riesgos y establecer criterios para su ordenación.
l) Promover una respuesta ágil y eficaz a las
necesidades de suelo para nuevas actividades económicas, dando preferencia a la
regeneración, renovación y redensificación del suelo ya transformado, teniendo
en cuenta la capacidad de acogida del territorio en el que se implantan, y
atendiendo especialmente a la mejora de la competitividad y al desarrollo de actividades
relacionadas con el I+D+I.
m) Promover la movilidad y la logística sostenibles,
concediendo especial atención al transporte público multimodal, a la
optimización de la combinación de los distintos modos de transporte, y a la
movilidad peatonal y ciclista.
n) Potenciar el acceso equivalente en todo el
territorio a los equipamientos y las infraestructuras de telecomunicaciones,
garantizando a la ciudadanía y a las empresas la integración en la sociedad de
la información, con la finalidad de mejorar la calidad de vida, aumentar la eficiencia
de los servicios públicos y promover la competitividad de los sectores
productivos.
ñ) Incluir criterios que faciliten la implantación de
nuevas modalidades de gobierno territorial basadas en la cooperación como
principio rector de la gobernanza, que sean capaces de articular respuestas
ágiles y eficaces a los procesos y dinámicas que se desarrollan en el territorio.
o) Integrar indicadores y mecanismos de prospectiva y seguimiento, así como de gestión del Plan para identificar las tendencias evolutivas del territorio andaluz. La finalidad es propiciar una respuesta ágil y anticipada a las dinámicas territoriales contrarias al desarrollo sostenible y a la cohesión territorial, contribuyendo a la evaluación de los objetivos del POTA.
Recordamos que el 20 de diciembre de 2023, socios de ANA asistimos en Cádiz a la «Jornada de Inicio del Proceso Participativo de la Revisión del Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía (POTA)», en ella se nos informó del proceso que se pensaba llevar a cabo, así como del plan de trabajo previsto hasta la remisión del documento de Revisión del POTA al Parlamento Andaluz.
El urbanista M.A. González Fustegueras, director del equipo técnico, manifestó que esta revisión había que hacerla desde el consenso, el equilibrio y la cohesión económica de Andalucía, “hemos de ir a un modelo territorial sostenible”. Dijo que estábamos en un proceso de participación, de información y de análisis, de escucha activa. Se plantearon once temas sobre los que se nos pidió reflexionar, con tres asuntos que son transversales a los once temas: Perspectiva de Género, Salud y Accesibilidad.
Nuestro representante, en nombre de ANA, habló de la Salud como la cuestión
principal y más importante a tener en cuenta, en especial en cuanto al aire
que respiramos, el agua que bebemos y los alimentos que consumimos, teniendo
las administraciones públicas la obligación de asegurar la protección de la
salud pública. También habló de
Soberanía Alimentaria, entendida como el derecho del pueblo andaluz a
definir y controlar su sistema alimentario y de producción de alimentos, tanto
a nivel local como autonómico, de forma equitativa, soberana y respetuosa con
el medio ambiente. Otro tema que se expuso en el debate de la reunión fue la necesidad de luchar contra la pérdida de Biodiversidad,
ya que el cambio climático estaba transformado los ecosistemas, provocando la
pérdida de especies locales, el aumento de enfermedades, y un impulso de la
mortalidad masiva de plantas y animales, dando lugar a las primeras extinciones
provocadas por el clima. Finalmente pidió un mayor cuidado en el uso de la
palabra “Sostenible”, ya que es, práctica habitual entre técnicos, empresas,
responsables políticos y administraciones públicas, utilizarla para justificar
acciones que nada tienen de sostenible, o incluso van en sentido
contrario.
Se nos pidió a todos los asistentes que divulgáramos el enlace a la Web creada, y que animáramos a nuestros contactos a participar respondiendo a un cuestionario disponible en la Web.
Decíamos por aquel entonces que a ANA le gustaría que los Ayuntamientos de La Janda participaran de forma activa en todo el proceso, defendiendo los mismos valores e intereses que defendemos desde ANA, y que no son otros que el interés general y la SALUD de los habitantes de la Comarca de La Janda. Pero ello ha de hacerse, sí o sí, con la imprescindible participación ciudadana.
ANA ha presentado alegaciones y reparos a las solicitudes de Autorización Administrativa Previa y Declaración de Impacto Ambiental, de los proyectos eólicos «Chicuco» de 57 MW y «Chiquera» de 52,66 MW, EXPDTE. PEol-928 y EXPDTE. PEol-930.
Los Anuncios fueron publicados el Boletín Oficial del
Estado Núm. 228 y 229, de 22 y 23 de septiembre de 2025, por parte del Área de
Industria y Energía de la Delegación del Gobierno en Andalucía, por el que se
sometían a información pública ambos expedientes que fueron admitidos por la
Dirección General de Política Energética y Minas, que también será el órgano
sustantivo competente para resolver las solicitudes de autorización
administrativa previa, mientras que el órgano competente para resolver las
declaraciones de impacto ambiental es la Dirección General de Calidad y
Evaluación Ambiental, ambas pertenecientes al Ministerio para la Transición
Ecológica y el Reto Demográfico.
Las características de los proyectos son:
– P.E. CHICUCO – Expediente número: PEol-928. – Peticionario: Manzanilla Wind, S.L. – Finalidad del proyecto: La generación de energía eléctrica mediante fuentes renovables. – Términos municipales: Medina Sidonia y Alcalá de los Gazules. Formado por 9 aerogeneradores repartidos en dos módulos: Chata (31,8 MW) y Chicuco (25,20MW).
– P.E. CHIQUERA – Expediente número: PEol-930. – Peticionario: Chiquera Wind, S.L. – Finalidad del proyecto: La generación de energía eléctrica mediante fuentes renovables. – Términos municipales: Paterna de Rivera, Medina Sidonia, Alcalá de los Gazules, San José del Valle y Jerez de la Frontera. Formado por 9 aerogeneradores repartidos en tres módulos: Chido (7,6 MW), Chicuela (6,2 MW) y Chiquillo (39,2 MW).
En ambos proyectos los
aerogeneradores llegarían hasta una altura de 220 metros sobre el nivel del
terreno, con fustes de 135 metros y palas de 170 metros de diámetro.
Además, y en proyectos tramitados en paralelo, se
incluye una Subestación (SE) Concentradora denominada LIMPIZUL (30/132 KV),
común a ambos parques, situada en Medina Sidonia, y conectada mediante líneas
subterráneas de 30 KV. Desde allí parte una línea de evacuación subterránea de
21,442 km hasta la denominada SE concentradora JANDALO (30/132/220),
objeto de otro proyecto tramitado anteriormente, que discurre íntegramente por
el municipio de Medina Sidonia. En otros proyectos se desarrolla la conexión subterránea
de 220 KV con la SE compensadora LA MARCHENILLA, situada en Jerez de la
Frontera y su conexión a la Red en la SE CARTUJA.
Las alegaciones se han presentado a través del
Registro Electrónico de la Administración General del Estado, Subdelegación del
Gobierno en Sevilla – Área Funcional de Industria y Energía. Para ambos
proyectos hemos presentado las mismas alegaciones que, de forma muy resumida,
han sido las siguientes:
Alegación 1.-
Sobre los Acuerdos Plenarios del Ayuntamiento de Medina Sidonia de 16 de
Septiembre de 2021 y de 19 de mayo de 2022, en los que entre otras cuestiones
se solicitó una moratoria temporal en la tramitación, aprobación y construcción
de los proyectos de Energías Renovables en tanto no se apruebe un marco de
planificación en el ámbito territorial autonómico y se establezca un Plan de
Transición Energética en Andalucía. Hemos dicho que en estas circunstancias,
por ahora, no se debería tramitar ningún proyecto de estas características en
el término municipal de Medina Sidonia, hasta que no se cumplan las condiciones
acordadas.
Alegación 2.- Falta
de Planificación Territorial y Tecnológica. Es necesario disponer de una
normativa para la correcta ordenación e implantación de estas instalaciones de
Energía Renovables, la ausencia de planificación y ordenación puede dar al
traste con el apoyo a esta energía limpia y generar un sentimiento de rechazo
en las poblaciones afectadas.
Alegación 3.-
Se debería tramitar como una actividad industrial; sería
necesario realizar un cambio en la clasificación urbanística de los terrenos
afectados, de Suelo No Urbanizable común a Suelo compatible con instalaciones
Industriales, o directamente como suelo industrial.
Alegación 4.- Sobre
el Convenio Europeo de Florencia. Hay que cumplir el Convenio Europeo de
Florencia en su totalidad, la instalación de macro-plantas fotovoltaicas o
eólicas incumplen los Art.1 y siguientes, incluyendo el preámbulo del antedicho
Convenio y ratificación del mismo.
Alegación 5.- Impacto
sobre el paisaje. Calidad visual. El paisaje contribuye a la formación de
las culturas locales, siendo un componente fundamental del patrimonio natural y
cultural, que contribuye al bienestar de los seres humanos y a la consolidación
de la identidad.
Alegación 6.- Calidad
de vida de la población y patrimonio cultural. La calidad de vida de la
población es un parámetro de difícil cuantificación, pues influyen parámetros
subjetivos y variables dependientes del individuo. Para evaluar la calidad de
vida se tomaran como indicadores: los efectos sobre la salud, los cambios en la
percepción del entorno, molestias asociadas a los parques eólicos, y los
cambios socio económicos. Estas afecciones están relacionadas directamente con
el ruido, la calidad del paisaje y las sinergias que se produzcan con otras
industrias.
Alegación 7.- Vías
Pecuarias. En ANA entendemos que es necesario darle la máxima protección a
las vías pecuarias que pudieran resultar afectadas por estos proyectos, ya sea
por ocupaciones temporales, más o menos duraderas, como a las vías pecuarias
que puedan servir como accesos.
Alegación 8.- Impacto
considerable sobre el medio natural. En el escenario actual de desarrollo
de la energía eólica se ha de tener en cuenta la importancia que tiene una
adecuada planificación y la adopción de criterios ambientales para decidir el
número, la ubicación y el diseño de las instalaciones eólicas que se pueden
instalar en un ámbito territorial concreto al objeto de evitar impactos
ambientales innecesarios.
Alegación 9.– Conservación
de la Biodiversidad. Transición energética y biodiversidad forman un
binomio indisoluble, de manera que procurar la primera sacrificando la segunda,
con todas sus evidentes implicaciones hacia la salud y calidad de vida de las
personas, es un objetivo peligroso e
irresponsable. Más aún, en un momento en el que la comunidad científica ha
establecido una relación directa entre la destrucción y el empobrecimiento de
los ecosistemas naturales.
Alegación 10.- Biodiversidad.
La instalación de proyectos eólicos debe regirse por el principio de no afectar
a la pérdida de biodiversidad. Como indicadores de la afección producida sobre
la fauna, aves y los murciélagos, las afecciones más frecuentes son las
colisiones, las molestias, los cambios en los patrones de vuelo y
desplazamientos a otras zonas, el efecto barrera y la destrucción de hábitat en
los casos más extremos.
Alegación 11.- Murciélagos.
Todos los murciélagos se encuentran legalmente protegidos, por ello es
necesario que este grupo se tenga en cuenta de forma rigurosa en los estudios
de impacto ambiental en las distintas fases del desarrollo del proyecto,
especialmente en las fases previa y de explotación. Se deben de realizar
estimas del uso que hacen los murciélagos durante la noche de la zona
seleccionada para la localización del parque, zonas de caza y vías de
desplazamiento.
Alegación 12.- Repercusiones
sobre Especies se Avifauna Esteparia. Estas comunidades de aves se
encuentran actualmente en una situación muy preocupante, con importantes
declives poblacionales en los últimos años, y se considera uno de los grupos
más amenazados a escala nacional, como lo atestiguan numerosas publicaciones
científicas.
Alegación 13.- Indicadores
de Salud Ambiental. Estos aerogeneradores van a ocasionar la mortandad de
aves y murciélagos. Hay varias razones por las cuales es legalmente obligatorio
proteger a las especies en peligro de extinción respetando su área de caza y
vuelo: En resumen, proteger a la fauna en peligro de extinción es esencial para
mantener la salud de los ecosistemas, preservar los beneficios que brindan a
los seres humanos y conservar los valores culturales.
Alegación 14.- Repercusiones
Ambientales. En estas circunstancias resulta del todo inadecuado proceder a
evaluar las repercusiones ambientales de estos proyectos, de manera aislada y
segregada de otros muchos proyectos que afectan a estos municipios, a otros
municipios limítrofes, y al resto de la provincia de Cádiz.
Alegación 15.- Evaluación Ambiental Rigurosa. En ANA, pensamos que para estos tipos de proyectos es muy importante realizar estudios de impacto ambiental de calidad, objetivos y con consultores independientes por parte de los promotores.
Alegación 16.- Sobre
Influencias Negativas. En primer lugar, consideramos el impacto visual ya
que va alterar significativamente el paisaje natural, afectando la estética
visual de áreas verdes agrícolas y ganaderas. Los aerogeneradores producen
reflejos que alteren la percepción visual y sonora del entorno.
Alegación 17.- Afección
Superficial. En general, el ritmo de la evolución biológica no permite a la
fauna y la flora adaptarse a cambios tan bruscos como la implantación de
murallas como las que suponen las alineaciones de aerogeneradores.
Alegación 18.– Contaminación
Acústica. Los proyectos eólicos son instalados necesariamente en zonas
afectadas por fuertes vientos y esto lleva consigo una, también elevada,
contaminación acústica. El ruido es objeto de estudio desde la implantación de
proyectos eólicos debido a las afecciones y disturbios que puede producir en la
vida de la población cercana a dichas explotaciones.
Alegación 19.- Impactos
Acumulativos y Sinérgicos. Dentro del estudio de alternativas se deben
analizar ampliamente las posibles sinergias u otros efectos que se puedan
producir por la interacción con otros proyectos eólicos, ya implantados o
proyectados para el futuro, con actividades económicas de la zona, ya sean
explotaciones agrícolas, ganaderas u otro tipo de industrias.
Alegación 20.- Programa
de Vigilancia Ambiental. Estudios científicos aconsejan la necesidad de
realizar programas continuados de seguimiento y vigilancia ambiental de las
instalaciones eólicas, con seguimiento y control por parte de las administraciones
ambientales, cuyos resultados deben de ser públicos.
Alegación 21.– Fase
de Restauración Ambiental. Una vez finalizado el periodo de vida útil de la
planta industrial eólica, será obligatorio el desmantelamiento de todas las
infraestructuras, así como la restauración ambiental y paisajística de la zona,
restableciendo las condiciones iniciales o mejorándolas.
Alegación 22.- Sobre
Alternativas. Estos proyectos deben de considerar la ALTERNATIVA CERO, es
decir la posibilidad de su NO construcción, la cual se menciona, pero apenas se
ha estudiado, y se rechaza sin suficientes argumentos. Sin embargo, y dada la
acumulación de Parques Eólicos y Solares en esta zona, con numerosas
instalaciones en funcionamiento, y varios proyectos en tramitación, puede ser
la MEJOR DE LAS ALTERNATIVAS POSIBLES.
Alegación 23.- Defensa
de la Energía Renovable. Aun así, defendemos la energía renovable, siempre
que se instale en el lugar adecuado y de la forma correcta, dando preferencia
al autoconsumo y a las comunidades energéticas. Consideramos que existen
suficientes alternativas en suelo urbano e industrial para instalar plantas y
Comunidades Energéticas Locales (CEL), alternativas a las que no se está dando
respaldo.
Alegación 24.- Petición
de Avales. Solicitamos que antes de otorgar una licencia se exija a las
compañías promotoras, presenten aval, con una cuantía suficiente en base a una
proyección de un costo razonable y razonado del momento en que se realice el
desmontaje de la misma. Si no se hace, así se ocasionará un grave perjuicio de
la que la Administración tendrá responsabilidad patrimonial.
En base a todo lo anteriormente expuesto ANA HA SOLICITADO:
1º).
Que se proceda a la paralización de la
tramitación de la solicitud de Autorización Administrativa Previa y
Declaración de Impacto ambiental, de los dos proyectos eólicos, en base a los
diferentes motivos contenidos en las alegaciones y reparos que se han hecho.
2º).
Que se protejan los bienes básicos que pueden estar amenazados: el suelo y el
paisaje. Una pérdida de diversidad en los usos del suelo y una disminución de
la calidad paisajística pueden ser los efectos colaterales de una inadecuada o
inexistente planificación. Por ello pedimos una moratoria hasta en tanto y en
cuanto no se aprueben los imprescindibles Planes de Ordenación Territorial y
Tecnológico.
3º).
Que se incorpore el escrito de ALEGACIONES a los expedientes.
4º).
Que se considere a la Asociación Amigos de la Naturaleza, como parte interesada
en todo el procedimiento administrativo.
Y, finalmente, y como siempre hacemos, ANA se ha
ofrecido al Área de Industria y Energía de la Delegación del Gobierno en
Andalucía en Sevilla para cualquier aclaración o explicación complementaria
sobre las Alegaciones y Reparos expresadas en los apartados anteriores.
ANA PRESENTA SUGERENCIAS AL AVANCE DE PGOM DE MEDINA
SIDONIA
El Documento de Sugerencias de ANA considera que es necesario revisar muchos de los datos, de las premisas de partida, o de las estrategias territoriales, y en consecuencia modificar bastantes propuestas de Ordenación del AVANCE del Plan General de Ordenación Municipal.
Vista general de la ciudad de Medina Sidonia
Han sido 118 sugerencias de diferente entidad, en un documento de 68 páginas, encaminadas a mejorar las propuestas de ordenación y de gestión planteadas por el ayuntamiento en el Avance del PGOM, dentro del proceso de consulta pública que se abrió tras el acuerdo del Pleno del pasado 17 de Julio de 2025, y con carácter previo a la elaboración del documento definitivo que contenga el instrumento de ordenación urbanística (PGOM), que, tras su aprobación inicial, deberá ser sometido a un nuevo periodo de información pública.
En un apartado sobre “SITUACIÓN Y CONTEXTO GENERAL” se
ha recordado que por Acuerdo del Consejo de Ministros el 21/01/2020, se declaró
la “Emergencia Climática y Ambiental” en respuesta al consenso generalizado de
la comunidad científica, que reclama acción urgente para salvaguardar el medio ambiente, la salud y la seguridad de la
ciudadanía. Por ello, ANA reclama la necesidad de incorporar medidas que
integren la variable del cambio climático en las políticas económicas, de
consumo, de movilidad, de vivienda, de educación o de salud
ANA ha querido recordar que el proceso de PARTICIPACIÓN PÚBLICA ha sido claramente insuficiente en lo que respecta a la información a la ciudadanía sobre la importancia y los contenidos del planeamiento, se había pedido la posibilidad de abrir un debate público serio sobre cuáles pueden ser las mejores alternativas para el futuro desarrollo de Medina Sidonia. En cualquier caso, desde ANA se piensa que para poder comprobar si este período de consulta pública ha servido para algo, habrá que esperar a ver cómo se recogen en el próximo documento las aportaciones que se hayan hecho por personas y colectivos.
ANA ha pedido que se deben aportar los datos, los análisis y toda la información que se haya manejado para llegar a lo expresado y propuesto en la Memoria del Avance, única forma de saber en base a qué datos se ha llegado a la Justificación de la conveniencia y oportunidad para la revisión del planeamiento vigente, a la definición de las estrategias generales y de los objetivos sectoriales, así como a la definición del modelo territorial propuesto. Los documentos están llenos de afirmaciones que se basan en datos que no se aportan y que no sabemos si realmente existen. Por ello ANA, ha expuesto la necesidad de que se aporte toda la información urbanística básica, escrita y gráfica, que se ha echado en falta, y que se supone se ha manejado en la toma decisiones.
Vista parcial de la Z.E.C. Acebuchales de la Campiña Sur de Cádiz
También se ha pedido revisar totalmente el capítulo dedicado a la definición y evaluación de las ALTERNATIVAS DE PLANEAMIENTO, para hacerlo de forma mucho más seria y rigurosa a como se ha hecho en el Avance, y posteriormente seleccionar las opciones que sean más adecuadas para Medina Sidonia, a la vista de los criterios y objetivos planteados. Es incomprensible que se haya querido considerar como alternativa válida hoy en día, las propuestas desmesuradas e inadecuadas del documento de planeamiento tramitado en 2007, cuando ni siquiera era válida en aquel momento.
Además,
y entre otras muchas cosas, se ha pedido:
Que se contemple, la protección, gestión y ordenación del paisaje, y que, como marco de referencia, conceptual y normativo, se utilice el Convenio Europeo del Paisaje (C.E.P.). También las estrategias que la Comunidad Autónoma de Andalucía ha desarrollado sobre paisaje con carácter transversal. El PGOM debe marcar las pautas para una ordenación y gestión integral del paisaje de Medina Sidonia. El Plan debe dotar a Medina Sidonia de instrumentos de protección, gestión, ordenación y evaluación orientados específicamente al paisaje, en dos direcciones: el conocimiento y la acción.
La necesidad de tres acciones para el Patrimonio Cultural, basadas en los Indicadores UNESCO de Cultura para el Desarrollo. Es importante entender que son acciones hacia el patrimonio cultural completo, de todo el término municipal, es decir, los del Conjunto Histórico Artístico y los que se encuentran fuera del mismo, los que están en suelo urbano y los del suelo rústico, los ya protegidos y los que aún les faltan dicha protección.
Que el inventario de Vías Pecuarias, así como el inventario de Caminos Públicos de uso público y titularidad municipal, se contemple y refleje en los textos y en la Planimetría de Ordenación del PGOM.
Que se aporte el inventario, la localización y la ocupación de las numerosas instalaciones energéticas, en funcionamiento, en construcción, o con proyecto en tramitación. Y que se tomen medidas para su regulación y limitación, ante la intensa presión urbanística que estas infraestructuras representan actualmente, y que se va a incrementar en el futuro.
Que se completen y actualicen los ámbitos de Espacios Naturales que deben tener una especial protección. Recoger la existencia de la ZEC Acebuchales de la Campiña Sur de Cádiz, y corregir el resto de los errores reseñados en relación con la Red Natura 2000, incluyendo igualmente la IBA (Área Importante para la Conservación de las Aves y la Biodiversidad) denominada “Medina Sidonia”, calificada de importancia mundial.
El turismo puede llegar a ser un elemento de desarrollo de un territorio capaz de desarrollarse a partir de sus propios valores patrimoniales y medioambientales, en el marco de un desarrollo territorial sostenible. Los alojamientos turísticos deben estar en el suelo urbano y no en el rústico. Las actividades económicas no vinculadas con el medio rural tampoco deben de instalarse en el suelo rústico, es decir, no deben ser usos compatibles en el suelo rustico.
Es necesario contemplar y cuantificar las numerosas parcelaciones y edificaciones surgidas en suelo rústico al margen de la legalidad, buscando soluciones para limitar y resolver un gran problema surgido ante la falta de una adecuada labor de control y de disciplina urbanística.
Para el Núcleo Urbano principal y su entorno, se solicitan ajustes en los usos, y en el sistema de actuación, de la ARI-05 «Traseras Iglesia Mayor» para hacer viable la ejecución a corto plazo de un nuevo acceso al Cerro del Castillo. También reajustar el ámbito de la actuación residencial denominada ANU-02 «Galapacho», con una revisión del trazado para la calle exterior de borde. Igualmente, el ajuste del trazado de la calle que se plantea para conectar la calle La Flora y la plaza de la Zapata, definiendo los usos más adecuados para el suelo residual del lado del actual borde urbano.
Se pideeliminar totalmente la actuación de nueva urbanización destinada a actividades económicas, denominada ANU-01 «PRADO DE LA FERIA», manteniendo el actual uso forestal del suelo. Y eliminar totalmente el nuevo ámbito residencial ANU-03 «EL ANFORA».
Respecto al Barrio de Santa Catalina, ANA considera que no es un problema de planeamiento sino más bien de gestión y de financiación, pero su desarrollo debe agilizarse, no solo para recuperar un Barrio hoy bastante degradado, sino para resolver problemas de vivienda.
En el Núcleo de Los Badalejos se pide la revisión de la delimitación del Suelo Urbano en la parte más al norte, manteniendo el criterio de la delimitación realizada en el Planeamiento actual. Y en esa zona una eliminación total de la actuación residencial ANU-04 «Los Badalejos», totalmente injustificada. Por el contrario, sí que se considera importante, y urgente, la formulación de un Plan de Saneamiento Integral para el núcleo de Los Badalejos-Malcocinado, con una depuración completa de las aguas residuales.
En el Documento de Sugerencias se ha querido recordar que los cambios y novedades que se están planteando en el AVANCE del PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN MUNICIPAL (PGOM) no estarán vigentes hasta que el documento del PGOM obtenga la aprobación definitiva. Mientras tanto seguirá vigente el actual documento del planeamiento general, adaptación parcial a la LOUA del año 2009 (PGOU), además de las diversas modificaciones puntuales tramitadas y aprobadas definitivamente, así como los diversos instrumentos de planeamiento de desarrollo que se han ido tramitando y aprobando a lo largo de los años: Planes Parciales, Planes Especiales, Estudios de Detalle.
Nueva Área de Crecimiento para actividades económicas que se pide su eliminación Nueva Área de Crecimiento como nuevo suelo residencial que se pide su eliminación
Finalmente, en la presentación de las
Sugerencias, ANA ha solicitado:
Que se proceda a las correcciones y modificaciones pertinentes en función de todas y cada una de las Sugerencias realizadas en el Documento. Y que se protejan los bienes básicos que pueden estar amenazados: el suelo y el paisaje. Una pérdida de diversidad en los usos del suelo y una disminución de la calidad paisajística pueden ser los efectos colaterales de una inadecuada o inexistente planificación.
También que se incorpore el escrito de SUGERENCIAS a los expedientes hasta su total tramitación. Y que se considere a la Asociación Amigos de la Naturaleza, como parte interesada en todo el procedimiento administrativo, solicitando expresamente la personación, y, a partir de ahora, se les comunique cualquier incidencia que en el mismo se registre, así como se les dé Trámite de Audiencia y se les notifique la Resolución adoptada con su pie de recurso.
ANA se ha puesto a disposición del Ayuntamiento de Medina Sidonia para cualquier aclaración o explicación complementaria sobre las Sugerencias expresadas en los apartados del Documento de Sugerencias.
La
Junta de Andalucía, mediante Decreto 152/2025, de 24 de septiembre, ha aprobado
el Plan de Transporte Metropolitano de la Bahía de Cádiz. Plan de Movilidad
Sostenible.
Ha
sido publicado en el BOJA nº 188, de 30/09/2025 por la Consejería de Fomento,
Articulación del Territorio y Vivienda
ANA PRESENTÓ ALEGACIONES AL PLAN DE TRANSPORTE METROPOLITADO DE LA BAHÍA DE CÁDIZ en junio de 2024
La Asociación Amigos de la Naturaleza presentó el viernes
28 de junio de 2024, un documento de Alegaciones al Plan de Transporte
Metropolitano de la Bahía de Cádiz que afecta a dos municipios de la comarca, Conil
de la Frontera y Medina Sidonia, integrados en el Consorcio de Transportes, y
que se podría extender a varios más, si en un futuro próximo se integraran en
él.
Ahora, en septiembre de 2025, el Decreto de aprobación
dice textualmente en su
Artículo 1. Aprobación del Plan de Transporte
Metropolitano de la Bahía de Cádiz. Plan de Movilidad Sostenible.
Se aprueba el Plan de Transporte Metropolitano de la
Bahía de Cádiz. Plan de Movilidad Sostenible. Su texto se encuentra disponible
en la siguiente URL:
Y, en uno de los documentos, en concreto, en el “Anexo
VII Consultas realizadas” se responde a las alegaciones, entre ellas, a las que
realizó ANA. De las once alegaciones de ANA han sido estimadas cuatro, otras
cuatro desestimadas y tres han sido considerados como “no procedentes”.
Desde ANA se valora muy positivamente el hecho de que se hayan aceptado una parte de nuestras alegaciones, entendiendo que de esta forma hemos puesto nuestro “grano de arena” para mejorar el citado Plan. De todos los ayuntamientos implicados, sólo los de Cádiz, Puerto Real y Chiclana de la Frontera han dado su opinión presentando alegaciones, Izquierda Unida el único partido político, un solo particular, y de los muchos colectivos tan solo Ecologistas en Acción en nombre propio y de otros y ANA.
Comunicado sobre el
Proceso de Participación Pública del AVANCE del PGOM en Medina Sidonia
HA HABIDO UNA AUSENCIA DE
ACTIVIDADES DE DIFUSIÓN, DE INFORMACIÓN O DE DEBATE, QUE SE DEBERÍAN ESTAR
DESARROLLANDO COMO ACOMPAÑAMIENTO DEL PERÍODO DE INFORMACIÓN PÚBLICA
DURANTE ESTE ULTIMO MES Y MEDIO NO SE HA CONVOCADO NINGUNA ACTIVIDAD DE DIFUSIÓN Y DEBATE DEL PROCESO DE INFORMACIÓN PUBLICA EN CURSO.
Ha pasado ya mes y medio desde que se dio acceso en la web municipal a los documentos que componen el AVANCE DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN MUNICIPAL (PGOM). Desde aquel día, por parte del Ayuntamiento, poco se ha hecho para recordar a la ciudadanía que hay un proceso abierto en el que pueden participar.
Que se sepa, no hay
previsión de hacer nada más antes de fin de mes. No tenemos constancia de ninguna convocatoria para
lo que queda del plazo que, recordemos, oficialmente termina a final de mes, el
30 de septiembre, aunque en estas circunstancias consideramos que sería
conveniente su prolongación para posibilitar la realización de las actividades
que se proponen más adelante.
Hasta el momento el único acto
público organizado fue un mes antes de que el documento pasara
por el Pleno Municipal, en el mes de junio. En él se enseñaron algunos planos,
y se explicaron algunas propuestas, pero sin que los asistentes hubieran podido
conocer de antemano el resto de contenidos que conforman la documentación
del Avance, y que solo ha sido difundida tras la apertura de la consulta pública,
lo que ocurrió mes y medio después.
Por ello consideramos necesario, creemos
que es imprescindible, que de inmediatose programen una o
más convocatorias de características similares, pero en las que el público
asistente pueda preguntar, aclarar dudas, opinar o debatir sobre propuestas
municipales, o plantear nuevas alternativas para el futuro urbanístico de
Medina, tras un mayor conocimiento de las propuestas municipales.
Hemos comprobado con preocupación que para
el gobierno municipal la participación en este asunto no es tan importante como
se afirmaba hace dos meses, cuando se llevó a Pleno Municipal, o cuando se
anunció la apertura del proceso de información pública, incumpliendo incluso
las propias intenciones del documento del Avance, donde en su Memoria, y
en el apartado dedicado a Participación Ciudadana y Tramitación
Administrativa, se enumeran una serie de Mecanismos de Información
y Consulta Públicapara garantizar la transparencia y la
participación activa de la ciudadanía, que en su mayor parte no se han
realizado, y donde en sus conclusiones se dice:
<<11.6
Conclusión
La
participación ciudadana y la tramitación administrativa son pilares
fundamentales en la elaboración del PGOM de Medina Sidonia. Un proceso
participativo bien gestionado garantizará que el nuevo planeamiento responda a
las necesidades reales del municipio, asegurando un desarrollo urbano
sostenible, equilibrado y adaptado a la realidad socioeconómica local.
El
Ayuntamiento asumirá un compromiso firme con la transparencia y el derecho de
los ciudadanos a intervenir en la configuración del futuro urbano de Medina
Sidonia, estableciendo canales efectivos de comunicación y consulta para hacer
del PGOM un instrumento de planificación inclusivo y democrático.>>
Es
evidente que los responsables municipales se han olvidado de aplicar sus
propias recomendaciones, aunque fuera de forma limitada. Desconocemos si se puedan estar realizando algún
tipo de reuniones con colectivos o personas interesadas.
Por ello, solicitamos
que se organice algún tipo de reunión o de acto público en los días que quedan
del plazo, para la difusión del documento, para ampliar la información sobre
sus contenidos y determinaciones, y para la recogida de forma presencial las
críticas, sugerencias y posibles alternativas de planeamiento, sin perjuicio de que posteriormente puedan ser
presentadas por escrito
Aunque el tiempo disponible se ha reducido considerablemente, todavía se puede y se debe, organizar alguna actividad a lo largo de los
próximos diez días, o bien plantear una ampliación
del plazo de consulta pública, para disponer de más tiempo en el que
realizar lo que no se ha hecho anteriormente. Nada impide ampliar el proceso y
solo es necesario que exista voluntad de hacerlo. Creemos que la trascendencia
del asunto lo justifica ampliamente.
Igualmente desconocemos como están las
gestiones para la contratación del equipo técnico que vaya a dar continuidad al
proceso de elaboración y tramitación del PGOM hasta su aprobación definitiva.
Si estas gestiones se retrasaran en exceso, podría ocurrir que este importante
documento quedara aparcado durante meses, o incluso años, como consecuencia de
una deficiente gestión municipal.
Además, queremos puntualizar y recordar,
no solo a la ciudadanía, sino también al Alcalde y a su equipo de gobierno, que los
cambios y novedades que se han planteado en el AVANCE no estarán vigentes
hasta que el documento del PGOM obtenga la aprobación definitiva.
Mientras tanto seguirá vigente el actual documento del planeamiento general, es
decir las NNSS de 1995, el Plan Especial de Protección y Reforma Interior
del Conjunto Histórico (PREPRICH) aprobado definitivamente en el año 2007
y la adaptación parcial a la LOUA en el año 2009 (PGOU), además de las diversas
modificaciones puntuales tramitadas y que se hayan
aprobado definitivamente, así como el diverso planeamiento de desarrollo
que se han ido tramitando y aprobando a lo largo de los años: Planes
Parciales, Estudios de Detalle, Planes Especiales, etc.
En concreto queremos recordar tres Planes
Especiales en SNUP que se redactaron, tramitaron y aprobaron
definitivamente al principio de los años 2000, y que afectaban a tres áreas de
gran valor ambiental y paisajístico de Medina, como son el Cerro de las
Madres y Fuente Chica, el Cerro de los Molinos y Fuente de la
Canaleja, y la Zona Forestal del Prado de Feria y Arroyo del
Azocarrem, que siguen vigentes aunque nadie se acuerde de sus contenidos.
El Ayuntamiento no solo los ha olvidado, lo que ha llevado a que las distintas
corporaciones los han incumplido y vulnerado en sus determinaciones,
desaprovechando oportunidades de lograr una mejora de la calidad ambiental y
paisajista de áreas de gran importancia en el entorno próximo del casco urbano
de Medina Sidonia, y perdiendo oportunidades para ampliar y mejorar los
espacios de ocio y esparcimiento de los asidonenses.
Reiteramos que es NECESARIO incentivar la
participación, y la presentación de Sugerencias o Alternativas. Si
realmente existe una clara voluntad de que la consulta pública sea
efectiva, el documento debe estar abierto a todo tipo de correcciones y
nuevas incorporaciones, para recoger las aportaciones, sugerencias
y propuestas constructivas que se puedan presentar por parte de colectivos
y personas.
El Ayuntamiento de Medina Sidonia ha hecho pública la “Consulta Previa del Avance del nuevo PGOM de Medina Sidonia”, asunto este tratado en el Pleno Ordinario del pasado 17 de julio.
ANA ya ha descargado todos los documentos y estamos leyéndolos, tenemos sugerencias que hacer y las haremos dentro del plazo dado, pedimos a nuestros socios, simpatizantes y seguidores que también hagan sus sugerencias y ofrecemos la posibilidad de incorporarlas al documento que hagamos desde nuestra asociación.
El Ayuntamiento, en su anuncio, dice: “se habilitarán medios para atender a las personas interesadas en realizar consultas o resolver dudas sobre el documento”, nosotros en ANA también ofrecemos esta posibilidad de atender consultas y resolver dudas, para ello se puede contactar con nosotros a través del correo electrónico analajanda@live.com
Repetimos nuestro comentario de una publicación anterior donde
pedimos al Ayuntamiento que la Consulta Previa del Avance se pueda acompañar de
algún tipo de actividades
complementarias, que consideramos como imprescindibles, para la difusión, la
información detallada y el debate sobre las alternativas propuestas, que puedan
incentivar la participación, y la posterior presentación de Alternativas o
Sugerencias.
Reproducimos a continuación la imagen y el texto publicado por el Ayuntamiento de Medina Sidonia, y aprovechamos para dar nuestra opinión sobre el poco acierto que han tenido las personas responsables del diseño de la imagen, a nuestro entender incluir una grúa de obra no solo no tiene sentido alguno sino que además puede confundir bastante a la ciudadanía, este Plan no es un plan de obras, este Plan es un plan de ordenación del territorio, es decir, de todo el término municipal, mayoritariamente suelo rústico.
Consulta Previa del Avance del nuevo PGOM de Medina Sidonia
Informamos
a la ciudadanía que, desde hoy 1 de agosto y durante un plazo de dos meses,
estará abierta la consulta previa del avance del nuevo Plan General de
Ordenación Municipal (PGOM).
Durante este periodo, se podrán presentar aportaciones y
sugerencias a través del Registro General del Ayuntamiento. Además, se
habilitarán medios para atender a las personas interesadas en realizar
consultas o resolver dudas sobre el documento.
Toda la información está disponible en los siguientes enlaces y en el tablón de edictos del Ayuntamiento:
CONSIDERACIONES
ANTE LA APROBACIÓN DEL AVANCE DEL NUEVO PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN MUNICIPAL
(PGOM) EN MEDINA SIDONIA Y LA APERTURA DE UN PERÍODO DE CONSULTAS PÚBLICAS
Se
confirma que la aprobación del nuevo Avance del Plan General de Ordenación
Municipal (PGOM), y la apertura de un período de consultas públicas, se va a
llevar al Pleno Ordinario del próximo
jueves 17 de Julio.
En
las presentaciones del AVANCE del pasado día 18 de junio, hace ya casi un mes,
se dijeron varias cosas que ANA tiene mucho interés en comprobar si van
a estar suficientemente justificadas, y avaladas, por la documentación
técnica elaborada, y que vaya a estar a disposición de la ciudadanía.
En
aquellas presentaciones únicamente se enseñaron algunos planos, y se explicaron
algunos conceptos de por dónde va a ir la revisión, sin entrar en muchos
detalles, aunque se aclaró que se trata de un borrador, es decir un documento
abierto. También se dijo que toda la documentación se iba a publicar en la web,
incluso antes del acuerdo de Pleno, para que se pudiera ir consultando cuanto
antes y con suficiente tiempo. De momento esto no se ha hecho.
ANA
entiende que la justificación para la revisión, y los criterios para el nuevo
planeamiento, se apoyan en un análisis y un diagnóstico exhaustivo del
planeamiento vigente, y de la situación actual de Medina Sidonia, como base
firme para definir cuáles pueden ser las mejores estrategias para afrontar
tanto los actuales problemas, cómo los que puedan surgir en el futuro. Aunque
la presentación nos dejó bastantes dudas, confiamos en que estas se podrán
aclarar cuando tengamos acceso a la documentación técnica exhaustiva y completa
de la que se ha hablado, esa que los técnicos llevan elaborando desde hace
meses, según se dijo.
Confiamos
en encontrar un completo análisis y diagnóstico de la situación actual lo más concreto posible, es decir «que vaya
al grano» de la problemática a resolver, y se aleje de declaraciones
genéricas o de frases grandilocuentes. Y que además sea capaz de hacer
una mínima autocrítica por las habituales carencias de la gestión municipal en
estas materias, y la casi ausencia de un suficiente control y disciplina
urbanística durante demasiados años.
Sin
embargo y de momento, pensamos que lograr una «Medina Sidonia más
cohesionada, más verde, con más vivienda asequible y con más oportunidades de
desarrollo económico e industrial», tal y como se dijo en las
convocatorias del pasado 18 de junio, no se resuelve únicamente con una
reforma del planeamiento vigente, sino que depende bastante más de la voluntad
y de la capacidad de gestión, de una aplicación más estricta del
control y la disciplina urbanística, y también de una mayor disponibilidad, y mejor
aprovechamiento, de las fuentes de financiación. Si aún no se ha
construido ninguna vivienda en los solares de titularidad pública del
Barrio de Santa Catalina, o que no se hayan ocupado las parcelas en el casi
totalmente vacío Polígono industrial del Machorro, no es culpa del
vigente PGOU, sino que más bien se debe atribuir a problemas de ineficacia
en la gestión pública (no solo del Ayuntamiento) y a una insuficiente
financiación.
Por otra parte, nos tememos que, cuando se está hablando de la necesidad de revisar el planeamiento vigente «por su antigüedad», podría ser que en realidad lo que se está planteando es acometer la revisión de la planificación y la normativa urbanística, con otras intenciones no explicitadas, para encubrir otro tipo de decisiones muy diferentes, y que pudieran haber sido tomadas de antemano, y que, además de no estar suficientemente justificadas, desde el punto de vista ambiental y urbanístico, podrían ser muy negativas.
De
momento, y a la espera de poder consultar la documentación completa, solo vemos
una justificación clara para que sea necesario acometer una revisión global del
planeamiento vigente, y es la adaptación a las leyes y reglamentos urbanísticos
que se han ido aprobando con posterioridad a su entrada en vigor. Pero
recordemos que las NNSS del año 1995 ya han sufrido numerosas modificaciones
puntuales, algunas con efectos muy negativos que deberían ser
analizadas para evitar volver a cometer errores, y además se tramitó, y en
2009 aprobó, una adaptación parcial a la entonces vigente Ley de
Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA). Por ello el planeamiento
vigente en Medina no es tan antiguo y anticuado como se dice.
Confiamos
en que el documento contenga los suficientes datos básicos, tanto numéricos
como escritos y gráficos, sobre la situación real del término municipal y de
los núcleos urbanos, incluyendo una mínima información sobre la evolución de
Medina Sidonia en estas materias durante las tres últimas décadas, así
como cuáles son las hipótesis que se están manejando sobre su
evolución a corto y medio plazo.
También
esperamos encontrar en el documento datos concretos sobre las causas de los
retrasos o la total paralización del desarrollo de algunas unidades de
ejecución en suelo urbano, de sectores de suelo apto para urbanizar de las
NNSS, o de áreas de ordenación del PEPRICH, que ya tenían sus instrumentos de
desarrollo aprobados.
Igualmente
será necesario un análisis detallado para cada tipo
de equipamiento, de las dotaciones e instalaciones existentes actualmente y de
sus niveles de calidad, así como una evaluación de las necesidades y
previsiones a medio plazo, de acuerdo con la evolución y la composición
prevista para la población del municipio.
Esperamos
que no se hayan olvidado datos concretos y actualizados sobre las parcelaciones
y edificaciones ilegales que afectan a amplias zonas del término municipal.
También sobre la no aplicación de algunos planes de desarrollo, aprobados y
vigentes, donde no solamente se han ignorado las propuestas y condiciones de
ordenación previstas, sino que incluso se
han incumplido de forma flagrante en la gestión habitual del ayuntamiento
durante más de 20 años. Es el caso especialmente de los planes de protección y
puesta en valor del cerro de las Madres, del cerro de los Molinos, y de la
llamada zona forestal del Prado de la Feria.
Y
también nos preocupa que, dado que la apertura del periodo de consultas
públicas o de participación pública se va a realizar a partir del Pleno del mes
de julio (aunque desconocemos cual será la fecha en la que se empezará a
contabilizar los plazos, si habrá publicación en BOP, o será una publicación en
el Tablón de Edictos de la Web), el plazo podría coincidir de lleno con el
final del mes de Julio y con el mes de agosto, meses poco adecuados
para lograr una mayor participación, y donde será más difícil que se pueda
acompañar de algún tipo de actividades complementarias, que consideramos
como imprescindibles, para la difusión, la información detallada y el debate
sobre las alternativas propuestas, que puedan incentivar la participación, y la
posterior presentación de Alternativas o Sugerencias.
En
todo caso esperamos que, y como ya se dijo en el acto del 18 de junio, el
periodo debería ser lo más amplio
posible, buscando la mayor participación. Quizá no sea suficiente con
los 45 días anunciados, sino que se debe llegar a los dos meses, o incluso
tres, si se considera como inhábil el mes de agosto.
Si
realmente existe una clara voluntad de que la consulta pública sea
efectiva, el documento debe estar abierto a todo tipo de correcciones y
nuevas incorporaciones, para recoger las aportaciones, sugerencias
y propuestas constructivas que se puedan presentar por parte de colectivos
y personas.
En ANA nos sentimos muy identificados con las respuestas dadas por el extremeño Francisco José Vaquero Robustillo al periodista Guillermo Albarrán.
Reproducimos algunas preguntas / respuestas de la entrevista realizada, para SevillaelDiario.es, por el periodista Guillermo Albarrán, a Francisco J. Vaquero director de la película documental “Vidas irrenovables”, entrevista completa que se puede leer en:
El
subtítulo de la película es Naturaleza o miseria. ¿Es una pregunta o es un
aviso?
Claramente es un aviso. En la naturaleza, donde están
los recursos ricos de verdad, de donde parte todo, está la clave para la
prosperidad. Además, la naturaleza hay que gestionarla. Por eso digo que es un
aviso, porque la naturaleza no se gestiona sola, hay que entender la
importancia de gestionarla de forma responsable, con conocimiento. Si no,
ocurre lo que está ocurriendo con la industria de las energías renovables, lo
que se ve en el documental, que es muy paradójico. Es la industria que viene a
salvar el medioambiente, pero lo que hace es agravar más todavía el problema.
Implanta estructuras de forma masiva en territorios donde no se tienen en
cuenta riesgos gravísimos.
Para
los que no hayan visto el documental, ¿podría explicar qué es el colonialismo energético?
El colonialismo energético es lo que estamos sufriendo
por culpa de una actuación irresponsable de empresas e industrias extranjeras.
Se están saqueando los recursos naturales y avasallando el territorio para
colocar este tipo de infraestructuras, ya sean fotovoltaicas o eólicas. Se
destruye el subsuelo para hacer proyectos de minería, se contamina el agua con
los proyectos de hidrógeno verde y, al fin y al cabo, se abusa de la
naturaleza.
La cuestión es que el beneficio de estas actividades no
se queda en España, sino que sale y se va al bolsillo de la gente de estas
empresas. Es el caso de las patrocinadas por fondos extranjeros. Y por eso es
un colonialismo. Es lo mismo que ha sufrido el Congo desde hace mucho tiempo,
lo que han sufrido Perú, Bolivia y tantísimos países muy ricos, pero que han
saqueado desde fuera para dejarlos sin nada. Será lo que nos pase a nosotros,
seguramente: que cuando nos vengamos a enterar y a dar cuenta ya no quedará
nada.
¿Cree
que la cosa cambiaría si nos enteramos de lo que está pasando?
Desde luego creo que si nos enteráramos la cosa
cambiaría. Por eso hago este documental también. El problema es que somos muy
pocos los que estamos hablando de esto, pero en los sitios en los que la gente
consigue unirse y luchar todos juntos por el territorio se está consiguiendo,
al menos, parar la situación temporalmente. De hecho, al terminar muchas de las
proyecciones del documental en los distintos pueblos y ciudades se nos acercan
muchas personas preocupadas, personas que no tenían ni idea de esto y que no
quedan indiferentes al descubrir estas injusticias. Si nos unimos, podríamos
hacer mucho más, desde luego.
Hablando
de esa unión, ¿qué opina de esta frase que se dice en el documental?: “El campo
lo tiene que luchar la gente del campo, porque los urbanitas se piensan que hay
que echar cemento a todo y ya está”
Bueno, aunque yo, como director, no tengo que estar de
acuerdo con todo lo que digan cada uno de los 47 testimonios de la película,
entiendo que Rodolfo quiere hacer referencia a la desconexión y a esa
diferencia en las concepciones de la gente de la ciudad respecto a la de los
pueblos. Por mucho que vayamos los fines de semana de vacaciones al campo, la
realidad de los ecosistemas y el funcionamiento del sistema rural es mucho más
compleja, y en el documental se demuestra. Hay muchos chavales a los que les
preguntas que de dónde sale el tomate y te dicen que del frigorífico. Creemos
que sabemos qué pasa en el campo, pero no tenemos ni idea. Así, a esta gente de
los pueblos le encantaría poder tirar con toda la fuerza que darían los de la
ciudad; cuantos más seamos, mucho mejor. Pero esa desconexión de la que habla
Rodolfo nos pone las cosas más difíciles, y en eso sí estoy de acuerdo.
De
toda esta investigación realizada para el documental, ¿ha obtenido alguna
solución?
Yo creo que lo más importante ahora mismo sería parar
ipso facto. Que no se destruya ni un solo metro cuadrado más de tierra. Hay más
sitios para poner estas infraestructuras. Las fotovoltaicas, por ejemplo,
pueden ponerse en los tejados de las casas, y que cumplan ahí su función de
abastecimiento. También en las empresas, las naves industriales, todos los
sitios donde se consume energía. Y sobre todo, planificar, empezar a valorar la
importancia medioambiental de los sitios en los que se implantan estas
estructuras y valorar dónde se perjudica menos el espacio, y no dónde saldría
más rentable para algunos. Creo que es de cajón.
ANA ha presentado ante la Consejería de Industria, Energía y Minas de la Junta de Andalucía, Delegación en Cádiz, un documento de dieciséis Alegaciones al proyecto de una planta solar denominado “PSFV LAS VEGAS HÍBRIDO”, hibridación de Parque Eólico existente “PE LAS VEGAS”, en el término municipal de Medina Sidonia.
En el Boletín Oficial de la Provincia de Cádiz número 2, de
03/01/2025, aparece el anuncio de la Delegación Territorial de Economía,
Hacienda, Fondos Europeos y de Industria, Energía y Minas en Cádiz, por el que
se somete al trámite de información pública la solicitud de autorización
administrativa previa de la instalación eléctrica de alta tensión Planta Solar
“PSFV LAS VEGAS HÍBRIDO” de 9 MW de potencia instalada, 10,01 Mwp de potencia
máxima y 22 MW de potencia de evacuación (AT-15226/22), hibridación del Parque
Eólico existente “PE LAS VEGAS” de 22 MW de potencia instalada. Expediente:
AT-15755/24 en el término municipal de Medina Sidonia, con objeto de AUTORIZAR
la instalación eléctrica cuyo peticionario es la empresa Al-Andalus Wind
Power S.L., para la producción de energía eléctrica mediante tecnología
fotovoltaica.
Gran parte de las ALEGACIONES repiten las que desde hace tiempo
ANA está presentando a este tipo de proyectos de energías renovables en varios
municipios de la Comarca de La Janda
– FALTA DE PLANIFICACIÓN. La contribución de la
energía solar fotovoltaica a la reducción de emisiones de gases de efecto
invernadero y a la consolidación de un tejido productivo des-carbonizado es
algo muy necesario y que por tanto se debe fomentar. Sin embargo, las plantas
fotovoltaicas tienen algunas repercusiones negativas que no se pueden ignorar:
fragmentación del territorio, amplia ocupación de suelos, impactos
paisajísticos, consumo de agua, usos agrícolas, ganaderos y forestales en
conflicto. La ausencia de planificación y ordenación puede dar al traste con el
apoyo a esta energía limpia y generar un sentimiento de rechazo en las
poblaciones afectadas. Por ello, ANA viene pidiendo una moratoria hasta
en tanto y en cuanto no se apruebe por parte de la Junta de Andalucía un Plan
de Ordenación Territorial y Tecnológico.
– VIABILIDAD AMBIENTAL. Debido a que resulta del
todo inadecuado proceder a evaluar las repercusiones ambientales de este proyecto
de manera aislada y segregada de los demás proyectos que afectan tanto al
municipio de Medina Sidonia, como a la comarca de La Janda, y al resto de la
provincia de Cádiz.
– SE DEBERÍA TRAMITAR COMO UNA ACTIVIDAD
INDUSTRIAL. Para la implantación de este tipo de instalaciones de producción
eléctrica sería necesario realizar un cambio en la clasificación urbanística de
los terrenos afectados, de Suelo No Urbanizable común a Suelo compatible con
instalaciones Industriales, o directamente como suelo industrial. Como mínimo,
y en este caso concreto será necesario presentar en el Ayuntamiento un Proyecto
de Actuación en Suelo No Urbanizable, proyecto que deberá aprobar el Pleno
de la Corporación que es el competente.
– ACUERDOS PLENARIOS DEL AYUNTAMIENTO DE MEDINA
SIDONIA. El aprobado en el Pleno Municipal de fecha 16 de Septiembre de
2021, pidiendo a la Junta de Andalucía <<… que establezca una
moratoria en la concesión de autorizaciones para la instalación de parques
solares fotovoltaicos, hasta que desarrolle una planificación estratégica que
permita una implantación ordenada, evaluando el impacto global de estas
instalaciones en el territorio, en cuanto a la productividad de la tierra, las
afecciones a la biodiversidad y el conflicto de intereses entre municipios
vecinos.>>Y el de fecha 19 de mayo de 2022: <<Propuesta de
apoyo a la iniciativa legislativa municipal, a favor de una moratoria para los
mega-proyectos de energías renovables hasta la aprobación de un Plan de
Transición Energética en Andalucía>>. Por ello, ANA entiende, que por
ahora, no se debería tramitar ningún proyecto de estas características
en el término municipal de Medina Sidonia.
– AUSENCIA DE REFERENCIAS A LA NORMATIVA
TERRITORIAL Y MUNICIPAL Curiosamente en este proyecto se dice textualmente
<< Normas y Ordenanzas Municipales del Excmo. Ayuntamiento Jerez
de la Frontera>>, cuando se supone debería decir Normas y Ordenanzas
Municipales del Excmo. Ayuntamiento de Medina Sidonia. Este dato hace pensar
que las Normas y Ordenanzas Municipales de Medina Sidonia ni se han mirado, es
decir, una ausencia total de las determinaciones y afecciones del Planeamiento,
Y no se aporta certificado o informe de Compatibilidad
Urbanística, emitido por el Ayuntamiento.
– CUMPLIMIENTO DEL PLANEAMIENTO DE ÁMBITO MUNICIPAL
de Medina Sidonia (NNSS/PGOU). ANA alega sobre de la necesidad de cumplir con todas y cada una de
las disposiciones fijadas en la normativa urbanística de ámbito municipal:
Normas Subsidiarias (NNSS) / Plan General de Ordenación Urbanística (PGOU) de
Medina Sidonia, menciona algunas y recuerda la necesidad de incluir en
el proyecto que se procederá a arbolar perimetralmente toda la instalación de
la planta solar, mediante doble hilera de árboles. Necesidad esta que NO está incluida en el proyecto.
– SOBRE EL VALLADO PARA EL CERRAMIENTO DE LA
PARCELA. Igualmente
se recuerda la necesidad de cumplir con lo establecido en las NNSS/PGOU y en
concreto se pide que siempre haya permeabilidad a la fauna, por lo
que el vallado perimetral de las instalaciones debe ser altamente permeable a
la fauna silvestre y a los procesos ecológicos.
– VÍAS PECUARIAS Y CAMINOS PÚBLICOS. Se alega que en el
proyecto, se dice textualmente: Página 44 <<Para las parcelas de la
planta fotovoltaica se accederá a través de los caminos públicos
(53020A06609002 y 53020A06609003)>> y en otras páginas se habla de la
necesidad de ocupar la Vía Pecuaria “Colada del Pradillo”. ANA ha pedido que se
garantice el cumplimiento de la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias y
que se obtengan los permisos para las ocupaciones de los caminos
públicos, recordando que no se podrá llevar a cabo <<mejoras en los
caminos>> sin las preceptivas licencias municipales que sean de
aplicación.
– NECESIDADES DE AGUA. El promotor debe de
especificar y concretar cuáles van a ser las necesidades de agua de la planta
en todo su periodo de vida útil y al mismo tiempo justificar desde dónde y de
qué forma se hará el suministro para cubrir las necesidades, así como contar
con los permisos y/o autorizaciones previas.
– CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD. Los proyectos de energías
renovables deben regirse por el principio de no afectar a la pérdida de
biodiversidad. La instalación fotovoltaica debe compatibilizarse con la
conservación de la biodiversidad y los usos tradicionales, como el pastoreo
controlado y en especial permitir la recolección de espárragos, tagarninas,
caracoles, etc., por parte de la población local que desde tiempo inmemorial ha
estado realizado estas labores. Transición energética y biodiversidad forman un
binomio indisoluble, de manera que procurar la primera sacrificando la segunda,
es un objetivo peligroso e irresponsable.
– ESTRATEGIA DE PAISAJE DE ANDALUCÍA. Para poderautorizar
esta instalación eléctrica hay que tener en cuenta la Estrategia de Paisaje de Andalucía (ACUERDO
de 6 de marzo de 2012, del Consejo de Gobierno, por el que se aprueba la
Estrategia de Paisaje de Andalucía) que pone un énfasis especial en el paisaje
como un activo para el desarrollo sostenible y la competitividad de Andalucía,
capaz de contribuir a la creación de renta y empleo. El paisaje
contribuye a la formación de las culturas locales, siendo un componente
fundamental del patrimonio natural y cultural, que contribuye al bienestar de
los seres humanos y a la consolidación de la identidad.
– REPERCUSIONES DE LAS INSTALACIONES SOLARES
SOBRE ESPECIES DE AVIFAUNA ESTEPARIA. Las aves esteparias, como elemento faunístico singular en el
contexto europeo, legado de un pasado en el que su coexistencia con los usos
agrarios era posible, constituyen un claro indicador del uso sostenible del
espacio y, teniendo en cuenta además que son especies protegidas legalmente por
la normativa estatal y comunitaria, deben ponerse todos los medios para su
conservación.
– Manifiesto de Sevilla (Universidad Pablo de Olavide, octubre de 2024) En 2024, España sigue impulsando las energías renovables insostenibles basadas en la especulación y en el desarrollo masivo de instalaciones a gran escala realizadas con mínimas garantías ambientales, sin el consenso social necesario y buscando el máximo desarrollo en el mínimo tiempo. Es necesario acabar con las burbujas especulativas que ponen en riesgo tanto nuestro futuro como país como nuestro planeta, con megaproyectos poco sostenibles, obviando los verdaderos problemas como son el empobrecimiento de nuestros suelos, la necesidad de un cambio agroalimentario, la escasez y contaminación del agua, el avance de la desertificación, la dramática crisis de biodiversidad y la escasez de recursos naturales por la sobreexplotación de los mismos.
– RECOMENDACIONES DE LA UNIÓN ESPAÑOLA
FOTOVOLTAICA. ANA ha pedido que, al menos, se cumplan todas y cada una de las
trece recomendaciones hechas públicas por la UNEF, Unión Española Fotovoltaica.
– Petición de avales. Se ha solicitado que
antes de otorgar una licencia se exija a las compañías promotoras, presenten
aval, con una cuantía suficiente, en base a una proyección de un costo
razonable y razonado del momento en que se realice el desmontaje de la misma.
Si así no se hace, se ocasionará un grave perjuicio en el que la Administración
tendrá responsabilidad patrimonial.
– SOBRE LOS CONTENIDOS DE LOS DOCUMENTOS SOMETIDOS A INFORMACIÓN PÚBLICA EN ESTE Y EN OTROS PROYECTOS. Se ha criticado que se están tramitando numerosos proyectos de plantas solares, redactados casi en serie, aunque sean para localizaciones muy diversas, evidenciándose en muchos de ellos, como es este caso, que es habitual realizar un COPIA y PEGA de documentos aportados en otros proyectos, y en otros municipios, lo que ANA considera que no es serio. En las alegaciones se citan algunos ejemplos concretos referentes a este proyecto.
Y se concluye el documento de ALEGACIONES SOLICITANDO:
– La paralización de la tramitación del proyecto Planta Solar “PSFV
LAS VEGAS HÍBRIDO” en base a los diferentes motivos contenidos en las
alegaciones, ya que no es posible autorizar esta instalación eléctrica con sus
actuales contenidos y circunstancias.
– La protección los bienes básicos que pueden estar amenazados: el
suelo y el paisaje. Y la petición de una moratoria hasta en tanto y en
cuanto no se apruebe por parte de la Junta de Andalucía un Plan de Ordenación
Territorial y Tecnológico.
– Considerar a la Asociación Amigos de la Naturaleza como parte
interesada en todo el procedimiento administrativo, solicitando expresamente la
personación.
Y como siempre, ANA se ha puesto a disposición de la Junta de
Andalucía en Cádiz para cualquier aclaración o explicación complementaria sobre
las Alegaciones expresadas.
