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Alegaciones al Plan de Infraestructuras Verdes

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ANA ha presentado un documento de Alegaciones al <<Plan de Infraestructuras Verdes para la Conectividad de Andalucía. Cuidando las Vías Pecuarias del Futuro>>. Las Alegaciones se han presentado ante la Dirección General de Política Forestal y Biodiversidad de la Consejería de Sostenibilidad y Medio Ambiente de la Junta de Andalucía

Enterados del Anuncio publicado en el BOJA Número 71 de fecha 25 de marzo de 2025, ANA ha desarrollado extensamente cuatro ALEGACIONES que podemos resumir en lo siguiente:

Primera.- Por la normativa sectorial se establece que los trazados y finalidades de las vías pecuarias tanto para el ejercicio de su función de uso principal, como su función para los usos compatibles y complementarios que regula la legislación de vías pecuarias, son de relevante importancia para articular la revalorización del uso medioambiental y de ocio ciudadano mediante el paseo, cabalgada y ciclo-turismo. Dispone  expresamente el art. 111 de la Ley 4/1986 que quienes tengan a su cargo la gestión de los Bienes o Derechos de Dominio Público o Privado de la Comunidad Autónoma están obligados a su custodia y conservación, entre otras obligaciones. Uno de los fines de la actuación competencial de las Comunidades Autónomas en relación con las vías pecuarias es el de “Asegurar la adecuada conservación de las vías pecuarias, así como de otros elementos ambientales o culturales valiosos, directamente vinculados a ellas, mediante la adopción de las medidas de protección y restauración necesarias […]”, según señala el artículo 3.d) de la Ley estatal 3/1995

Segunda. – El Plan sometido a información pública, en su apartado “Actuaciones de adecuación y puesta en valor”, describe como actuaciones administrativas de adecuación y puesta en valor las labores de limpieza, plantaciones, restauración de infraestructuras trashumantes, equipamientos de uso público y señalización entre otras. A este respecto, afirma que el proyecto de Programa de Puertas Verdes elaborado por la Consejería se expone que se  encuentra finalizado en aquellos municipios andaluces de más de 50.000 habitantes. La anterior afirmación es incierta.

Tercera.- Respecto al programa de actuaciones, como recoge la Exposición de motivos de la Ley 3/1995) <…, las actuaciones de las comunidades autónomas como titulares del dominio público cañadiego deberán estar orientadas hacia la preservación y adecuación de la red viaria, así como a garantizar el uso público de las mismas>. Este deber expreso que incumbe a la Consejería de Desarrollo Sostenible incluye, pues, además de realizar el deslinde de las vías pecuarias, la obligación de la recuperación de oficio sobre la posesión de las vías pecuarias, en virtud de la Ley 33/2003 del Patrimonio de las Administraciones Públicas, de los art. 21 y 111 de la Ley 4/1986,  y especialmente de los artículos 8 y 27 del Reglamento de Vías Pecuarias de Andalucía aprobado por Decreto 155/1998.

        Nuestra doctrina reconoce que para las Administraciones Públicas, la conservación de sus bienes constituye no sólo un derecho, sino un deber (SSTS de 23 de septiembre de 1980, 13 de abril de 1981, 12 de febrero de 1986 entre otras muchas). Resulta indubitado que existe un deber expreso que incumbe a la Consejería de Agricultura, Pesca y desarrollo sostenible de la recuperación de oficio sobre la posesión de estas vías pecuarias, en virtud de la Ley 33/2003 del Patrimonio de las Administraciones Públicas, los art. 21 y 111 de la Ley 4/1986, y especialmente de los artículos 8 y 27 del Reglamento de Vías Pecuarias de Andalucía aprobado por Decreto 155/1998.

Y no está sujeto el ejercicio de esa competencia, de ese deber, a la consideración por la Administración competente de determinar ella cual es el momento adecuado en que se ha de iniciar el expediente para la defensa de los bienes de dominio público. La defensa y recuperación de los bienes de dominio público es una materia cuyo ejercicio está perfectamente prefigurado por el Ordenamiento Jurídico, y en concreto por la legislación sectorial existente para estos bienes, y específicamente en nuestro caso, para las vías pecuarias. Es claro y obvio que la Administración no dispone de discrecionalidad para decidir que bienes públicos defiende y cuáles no, y para decidir qué momento, fecha, o año es “adecuado” para ejercitar esa potestad de defensa de los bienes públicos

Cuarta.-  Deber de integrar en el Plan de Infraestructuras las actuaciones de recuperación a que ha sido condenada judicialmente la Consejería. La potestad sancionadora y de defensa de los bienes públicos tiene carácter reglado, no discrecional, y niega a la administración toda libertad para decidir la incoación o no del procedimiento y de acordar o no la sanción y la recuperación del bien público dañado o despojado. En esta línea ya se pronunciaba el T.S. en veteranas sentencias sobre la materia: sentencia de 24 de septiembre de 1976 (R1976-4564); de 25 de mayo de 1987 RJ 1987-5844), y la de 4 de febrero de 1992 (RJ 1992, 2245).

Por ejemplo: La Sentencia de 16 de noviembre de 2023 dictada por la Sección Tercera de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía sede de Sevilla condena a la Consejería a proceder a la incoación y tramitación para la recuperación de la posesión de los terrenos ocupados de las vías pecuarias: Cañada Real de Lomopardo a Medina, Cañada de Los Arquillos y la Vereda de Patriste a Jimena.

Finalmente en el documento de Alegaciones presentado por ANA, se ha SOLICITADO

        1º). Que se proceda a las correcciones y modificaciones pertinentes en función de todas y cada una de las Alegaciones que se realizan en el escrito. 2º). Que se protejan los bienes básicos que pueden estar amenazados: la biodiversidad, el suelo y el paisaje. 3º). Que se incorpore el escrito de ALEGACIONES a los expedientes hasta su total tramitación. 4º).  Que se considere a la Asociación Amigos de la Naturaleza, cuyos datos constan en la primera página, como parte interesada en todo el procedimiento administrativo, solicitando expresamente la personación, y, a partir de ahora, se nos comunique cualquier incidencia que en el mismo se registre, así como se nos dé Trámite de Audiencia.

        Y, al igual que en otras ocasiones, desde ANA nos hemos puesto a disposición de LA DIRECCIÓN GENERAL DE POLÍTICA FORESTAL Y BIODIVERSIDAD DE LA CONSEJERÍA DE SOSTENIBILIDAD Y MEDIO AMBIENTE DE LA JUNTA DE ANDALUCÍA, para cualquier aclaración o explicación complementaria sobre las Alegaciones expresadas en el documento presentado.

Recuperar la salud de los diversos ecosistemas forestales

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5 de Junio: DÍA MUNDIAL DEL MEDIO AMBIENTE

  • Joaquín Vega Padial
  • Vicente Jurado Doña

Recuperar la salud de los diversos ecosistemas forestales andaluces y aumentar su resiliencia frente al Cambio climático mejoraría la vida, el trabajo y el arraigo rural

Andalucía cuenta con un gran patrimonio forestal, más de 4,5 millones de hectáreas, que suponen la mitad de su territorio. Los bosques, en nuestra Comunidad Autónoma, albergan una gran biodiversidad vegetal y también faunística, acumulan agua, absorben gases de efecto invernadero, crean y protegen el suelo, facilitan alimento para el ganado y son fuente de bienestar material y psicológico para la población.

Recientemente se ha anunciado la redacción de la nueva Ley Forestal Andaluza que sustituirá a la de 1992, que deberá responder a los retos actuales de las zonas forestales, en íntima convivencia con las zonas rurales donde se encuentran. Nos parece que, dada la importancia del sector, la Junta de Andalucía no está facilitando los mecanismos de participación ciudadana adecuados. Desconocemos incluso el borrador de la misma. Por otro lado, la ya aprobada Adecuación del Plan Forestal Andaluz Horizonte 2030 (noviembre de 2023) recoge las líneas maestras de lo que debe ser la política forestal andaluza. Esta Adecuación, largamente esperada y reivindicada, ha llegado con años de retraso y desconocemos año y medio después de su aprobación qué actuaciones se están llevando a cabo en el territorio. Nos preocupa además que en las previsiones de la nueva Adecuación se observa un decrecimiento de las inversiones en materia forestal año tras año en nada acorde con las necesidades existentes y previsibles.

La enfermedad denominada la “seca” sigue haciendo estragos en encinas y alcornoques, mientras vemos que algunos Equipos de Diagnóstico de la Seca que han llevado adelante un gran trabajo, han sido desmantelados. Es cierto que la Junta de Andalucía ha sacado un Decreto de ayudas (20 millones) dentro del Programa de Desarrollo Rural de Andalucía 2014-2022 para combatir la seca y desde luego nos parece acertado y esperamos que se lleve a cabo una evaluación de esas actuaciones por los técnicos de la Consejería para comprobar la efectividad de las enmiendas calizas en el vigor del arbolado.

En algunas provincias parte de los terrenos forestales pasan a agrícolas de forma ilegal sin evaluación previa de impacto ambiental, agravando los problemas del agua y las plantaciones de eucalipto en la provincia de Huelva siguen usurpando espacio a los bosques autóctonos con aterrazamientos con maquinaria pesada y destrucción del matorral mediterráneo en claro incumplimiento del artículo 46. 2 de la vigente Ley Forestal de Andalucía (Ley 2/92 de 15 de junio, BOJA nº 57 de 23 de junio de 1992) que dice textualmente:

“La implantación de especies forestales de crecimiento rápido sólo podrá hacerse sobre terrenos agrícolas marginales o forestales de escaso valor ecológico, siempre que se justifique su rentabilidad económica o social y cuando no existan riesgos graves de erosión, de degradación del suelo y de los recursos hídricos”.

Nos preguntamos si los técnicos de la Delegación de Huelva y el propio Delegado Territorial se han leído este artículo de la Ley Forestal en vigor antes de conceder las autorizaciones administrativas.

Nuestras dehesas que tradicionalmente han sido fuente de trabajo y riqueza rural, necesitan apoyo a la regeneración, minimizando los problemas de herbivoría por ganado doméstico y salvaje. El sector del corcho necesita ayuda inmediata y la puesta en marcha de un Centro de investigación y Desarrollo tecnológico que realice innovaciones e inversiones, fomentando el conocimiento de los oficios relacionados con la dehesa y el corcho.

Gran parte de los extensos pinares de repoblación de Almería, Granada, Jaén y Málaga que se repoblaron para proteger sus desnudos suelos, facilitar la posterior colonización de vegetación autóctona y generar riqueza maderera, han sido abandonados a su suerte, y ahora necesitan intensas y urgentes labores de cuidado y regeneración para evitar que sean pasto de plagas y puedan ser consumidos por las llamas.

Los incendios forestales son cada vez más intensos y conllevan consecuencias ecológicas y sociales sin precedentes que se agravan ante la actual situación de emergencia climática. Sin descuidar la extinción, las inversiones deben de ir fundamentalmente dirigidas a la prevención. Hace falta además replantear las actuaciones post-incendio evitando la corta de arbolado y la entrada de maquinaria pesada que provoca enormes destrozos y acelera los procesos de erosión y solicitamos a la Junta de Andalucía que cambie los protocolos de actuación y se favorezcan los procesos de regeneración natural de matorrales y arbolado tras el incendio.

En este sentido apostamos por las ayudas a la ganadería extensiva, tan útil a su vez para mantener a raya el exceso de material combustible y evitar los grandes incendios. Desde la Plataforma por el Monte Andaluz apostamos por una planificación del territorio que promueva un paisaje menos combustible, más heterogéneo y menos susceptible de propagar los grandes incendios.

En este Día Mundial del Medio Ambiente nos sumamos también a la preocupación de la instalación de grandes superficies de placas fotovoltaicas en terrenos importantes para la conservación de ecosistemas y también de secano donde habitan especies de aves protegidas. Hay que proceder a una planificación territorial que incluya zonas de exclusión de estas actividades industriales a pesar de reconocer por supuesto la importancia de las energías renovables en nuestra sociedad actual.

Recuperar la salud de los diversos ecosistemas forestales andaluces y fomentar sus múltiples beneficios, algunos inimaginables y totalmente inéditos, mejoraría la vida, el trabajo y el arraigo de las personas en las zonas rurales. Cuidando nuestros bosques invertimos en salud, bienestar y felicidad.

Un cambio en el modelo energético

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CON MOTIVO DEL DÍA DEL MEDIO AMBIENTE ECOLOGISTAS EN ACCIÓN PIDE UN CAMBIO EN EL MODELO ENERGÉTICO

Cuando hace unos años desde el movimiento ecologista pedíamos un cambio en los modelos de generación energéticos, desde sectores políticos y económicos se nos tachaba de ilusos y se aseguraba la imposibilidad de sustituir un modelo basado en la quema de combustibles fósiles y en la energía nuclear por otro sustentado en las energías limpias y renovables.

Años después, las organizaciones ecologistas, basándonos en los datos obtenidos por la comunidad científica, comenzamos a dar la voz de alerta sobre el peligro del calentamiento global y de la consiguiente emergencia climática. De nuevo se nos acusó de ingenuos, alarmistas y desinformados.

Hoy, pocos años después, los mismos sectores que nos ridiculizaban invierten cantidades inmensas en macro explotaciones eólicas, fotovoltaicas o de producción de hidrogeno verde y en el caso de los políticos, venden públicamente las virtudes de estas futuras explotaciones o se hacen la foto en su inauguración.

Sin embargo, aunque las fuentes de generación son las que proponíamos no podemos decir lo mismo del modelo que nos han impuesto.

Ni en nuestras peores pesadillas imaginamos que las administraciones públicas no regularían el proceso, propiciando una especie de barra libre que permitiría a las grandes empresas y a los fondos de inversión pasar por encima de ciudadanos y pequeños agricultores, anteponiendo sus intereses económicos al beneficio colectivo. No vimos venir que no harían nada para regular la implantación de estas explotaciones salvaguardando los valores ambientales, patrimoniales, paisajísticos, las tierras agrícolas o la calidad de vida de los vecinos.

El resultado es un nuevo tipo de colonialismo que propicia el hecho de que te puedan expropiar la tierra, destruir tus paisajes, modificar la naturaleza de tu zona o alterar tu calidad de vida. Y todo ello a cambio de algunos puestos de trabajo durante la construcción de las explotaciones y muy pocos durante la vida útil de estas.

Sin embargo, poco se ha avanzado en el fomento de la generación cercana a las zonas de consumo mediante la implantación de paneles fotovoltaicos en tejados de polígonos industriales, edificios públicos y privados o grandes zonas de aparcamientos.

Menos se ha hecho aún por el fomento de las comunidades energéticas que posibilitarían el autoconsumo, la independencia energética, el aumento de la riqueza local, la conservación del patrimonio y por tanto de la calidad de vida de los ciudadanos.

Por todo ello, desde Ecologistas en Acción – Jerez queremos aprovechar el día internacional del Medio Ambiente para pedir:

  • Una moratoria en la implantación de nuevos proyectos de energías renovables fuera de los núcleos urbanos.
  • Que las administraciones fomenten la creación de comunidades energéticas.
  • Que Ayuntamiento y Junta de Andalucía den ejemplo implantado paneles solares en los edificios públicos.
  • Que desde el Ayuntamiento se incentive y se agilicen los trámites para permitir la implantación de paneles fotovoltaicos.

ECOLOGISTAS EN ACCIÓN JEREZ

Jerez, 3 de Junio de 2025