El despliegue de la energía solar a costa de zonas importantes para la conservación de la biodiversidad impide su clasificación como actividad ambientalmente sostenible.
Un estudio de caso en #Almería de la #EEZA @#CSIC concluye que para que la energía solar fotovoltaica a gran escala sea una actividad ambientalmente sostenible es fundamental:
– Planificación energética con evaluación ambiental estratégica.- Participación pública en la evaluación de impacto ambiental.
Además:
– Las administraciones por sí solas no parecen ser capaces de evitar que los proyectos originen importantes perjuicios mediambientales.
– Las zonificaciones ambientales realizadas por las administraciones para la implantación de renovables tienen importantes carencias debidas fundamentalmente a la falta de información actualizada y fiable de especies y hábitats amenazados y/o de interés.
– Los recientes cambios normativos propuestos y/o aprobados por las diferentes administraciones (estatal y europea), no solucionarán estos problemas, sino que redundarán en ellos.
El Reglamento para acelerar el despliegue de las energías renovables no se ajusta al Derecho de la Unión Europea
El 20 y 21 de octubre de
2022, se celebró un Consejo Europeo que trató diversos temas como el conflicto
en Ucrania, las infraestructuras críticas, la crisis energética y medidas
económicas, y las relaciones exteriores. En sus conclusiones pidió a la Comisión
que respecto de la crisis energética presentara «urgentemente» decisiones y
propuestas relativas a ciertas medidasadicionales de carácter económico,
entre las que incluyó «la agilización de la simplificación de los
procedimientos de concesión de permisos con el fin de acelerar el despliegue de
las energías renovables y las redes, por ejemplo con medidas de emergencia
sobre la base del artículo 122 del Tratado de Funcionamiento de la Unión
Europea (TFUE).
Como resultado, el 9 de
noviembre de 2022, la Comisión presentó al Consejo de la Unión Europea una
propuesta de reglamento para “acelerar el despliegue de las energías
renovables” (COM(2022) 591 final 2022/0367), en la que se propone la declaración de interés
público superior la planificación y operación de instalaciones renovables y de
su conexión a la red y de la propia red y activos de almacenamiento, por lo que
permite eliminar la evaluación de impacto ambiental de estos proyectos.
Este informe concluye que
la propuesta de reglamento para «acelerar el despliegue de las energías
renovables» presentada el 9 de noviembre de 2022, por la Comisión al Consejo de
la Unión Europea no se ajusta al Derecho de la Unión Europea por, al menos las
siguientes razones:
Falta de base jurídica,
ya que no cabe entender razonablemente que las excepciones ambientales
propuestas pueden considerarse incluidas en el concepto de ayuda financiera a
los Estados miembros que se recoge en el artículo 122 del TFUE, elegido como
fundamento de la propuesta.
Vulnera el principio de no regresión
ambiental contenido implícitamente en el objetivo de alcanzar una
sostenibilidad basada en un nivel elevado de protección y mejora de la calidad
del medio ambiente y en el fomento de la solidaridad entre las generaciones
establecido en el artículo 3.3 del TUE, pues reduce el grado de protección
vigente al ampliar las excepciones.
Contradice el principio de integración
establecido en el artículo 11 del TFUE y el artículo 37 de la Carta de Derechos
Fundamentales al impedir exigencias fundamentales de la
protección del medio ambiente se integre en la definición y realización de las
políticas energéticas.
Transgrede los límites establecidos en
las principales directivas de la protección de la biodiversidad y los
ecosistemas (artículo 6, apartado 4, y el artículo 16,
apartado 1, letra c), de la Directiva 92/43/CEE, el artículo 4, apartado 7, de
la Directiva 2000/60/CE y el artículo 9, apartado 1, letra a), de la Directiva
2009/147/CE) y el principio de control caso por caso, abocando a importantes
riesgos de deterioro que no han sido evaluados y, por tanto, contradicen el
principio de cautela del artículo 191.2 del TFUE.
No es aceptable que, en
una Comunidad de Derecho como la Unión Europea, las Instituciones no se ajusten
a los Tratados Constitutivos y que establezcan normas que suponen una regresión
de los niveles de protección ambiental alcanzados.
El estatus quo de la Unión en la protección de la biodiversidad y las
aguas y sus ecosistemas no debe ver sometido por cualquier interés privado en
la producción energética de renovables, sólo aquellos intereses públicos que
realmente son «superiores» pueden considerarse legitimados para causar
deterioro en los más altos valores de los ecosistemas que nos sostienen.
Por todo ello pedimos al Gobierno de España y, en especial, a la Ministra de Transición Ecológica y Reto Demográfico, Teresa Ribera, que no apruebe dicho Reglamento en el próximo Consejo extraordinario de Energía del 24 de noviembre.
En concreto hemos firmado el ANEXO II CONVENIO MARCO DE COLABORACIÓN ENTRE EL EXCMO. AYUNTAMIENTO DE MEDINA SIDONIA, LA ASOCIACIÓN “AMIGOS DE LA NATURALEZA” Y EL I.E.S. “SAN JUAN DE DIOS” DE MEDINA SIDONIA.
El objeto del convenio es establecer un marco de colaboración en actividades de mutuo interés por su trascendencia educativa y la realización de acciones formativas de los ciclos de formación profesional que se imparten en el Instituto de Enseñanza Secundaria (IES).
El ANEXO II trata de Actuaciones en Hijuelas, Caminos y Senderos Municipales en Medina Sidonia y es ahí donde desde ANA vamos a colaborar para la recuperación y puesta en valor de las hijuelas, caminos vecinales y senderos de propiedad pública municipal.
El Instituto IES San Juan de Dios imparte las
enseñanzas Formación Profesional de grado superior en Gestión Forestal y del
Medio Natural, grado medio de Aprovechamiento y Conservación del Medio Natural,
grado superior en Ganadería y Asistencia en Sanidad Animal, grado superior en
Paisajismo y Medio Rural, grado medio en Actividades Ecuestres y Formación Profesional
de Grado Básico en Aprovechamientos Forestales.
Tanto la Asociación Amigos de la Naturaleza como el IES San Juan de Dios a través de este proyecto, se comprometen a realizar un inventario y localización de todos y cada uno de los caminos, hijuelas, senderos y carriles, para proceder a su recuperación, ponerlos en valor desde el punto de vista forestal e histórico y hacer posible su tránsito y uso por los vecinos y visitantes de la localidad.
En concreto, la ANA se compromete a facilitar al centro, materiales y mapas para localizar y realizar un inventario de los distintos senderos e hijuelas, programar campañas y jornadas para dar a conocer a vecinos y usuarios los distintos senderos del municipio, denunciar las usurpaciones ilegales y publicitar los senderos e hijuelas recuperados y puestos en valor.
El IES San Juan de Dios, por su parte, se compromete a
desarrollar el proyecto “Senderos” durante los próximos cuatro cursos, con los
siguientes objetivos:
✗ Recuperación de los
senderos e hijuelas del municipio a través de su desbroce y limpieza para hacer
posible el tránsito de caminantes y ciclistas.
✗ Plantación de especies
vegetales autóctonas que aporten sombra y potencien el uso deportivo, de ocio y
turístico de estos senderos a lo largo de todo el año.
✗ Recuperar los nombres y
usos tradicionales de estos senderos (cómo se llamaban, para qué se utilizaban,
qué puntos unían, qué historias, leyendas y costumbres estaban vinculados a
ellos…) a través de entrevistas con ancianos/as y residentes en hogares para
mayores del municipio.
✗ Recuperar y actualizar la
documentación existente sobre los caminos vecinales e hijuelas con el fin de
poder clasificarlos posteriormente, determinando su anchura, trazado,
dificultad, uso, especies vegetales que se encuentran en su recorrido,
monumentos y paisajes visibles, avistamiento de aves y demás características.
✗ Actuaciones forestales que se realizarán en los senderos:
– Repoblaciones forestales: plantaciones y mantenimiento.
– Podas.
– Desbroces.
– Apeo, desrame y tronzado.
– Cubicación de trozas y leñas.
– Inventario del arbolado y de otras especies vegetales.
– Control de plagas y enfermedades.
– Actividades de Educación Ambiental.
– Recogida de material vegetal, cultivo y propagación.
– Eliminación de residuos por trituración y por quema.
Con el fin de procurar el máximo consenso de todos los grupos políticos integrados en la Corporación Municipal, el Convenio deberá ser ratificado por el Pleno del Ayuntamiento de Medina Sidonia.
Hoy miércoles 26 de octubre hemos participado en el
encuentro “Experiencias de modelos de gestión por los sectores económicos y
usuarios en Zonas de Especial Conservación (ZEC)” – Z.E.C. Acebuchales de la Campiña Sur de Cádiz
convocado por la Consejería de Sostenibilidad, Medio Ambiente y Economía Azul
de la Junta de Andalucía, encuentro al que expresamente se había invitado a ANA.
La reunión ha tenido lugar en el salón de actos del Museo de Historia y Arqueología de Vejer de la Frontera; en horario de 17:00h a 20:00h., con el objetivo de comenzar a trabajar en los modelos de gestión participativa y la puesta en marcha de mecanismos basados en la comunicación y la trasferencia de conocimiento y en técnicas de custodia del territorio de la Z.E.C. Acebuchales de la Campiña Sur de Cádiz.
La reunión comenzó con la intervención del responsable
de la asistencia técnica contratada por la Junta de Andalucía para este proceso
que establece como objetivo principal favorecer el proceso de “escucha activa”
motivando a los participantes a trasladar a la Administración cuáles son sus
demandas en relación a la participación en la gestión de la ZEC en el marco de
los objetivos que establece el Plan de Gestión de la Z.E.C. Acebuchales de la
Campiña Sur de Cádiz, que desde hace unos meses se ha estado llevando a cabo en
las distintas provincias andaluzas en las que se ha escogido una ZEC en cada
una de ellas.
Parece, que la Junta de Andalucía pretende abordar la
puesta en marcha y seguimiento de los correspondientes planes de gestión para
aquellos espacios sobre los que no recae otra figura de protección,
configurando y asentando un modelo de gestión propio que atienda a sus
particularidades (naturales y jurídicas) y a la heterogeneidad de los mismos, a
la vez que dé continuidad y garantice la participación activa de todos los
actores sociales y económicos.
Según se nos ha dicho, la Junta de Andalucía entiende
que la gestión participativa puede ayudar a resolver en cierta medida las
incertidumbres y desafíos, con la puesta en marcha de mecanismos basados en la
comunicación y la trasferencia de conocimiento y en técnicas de custodia del
territorio, con el objeto de reforzar el compromiso ciudadano en el
mantenimiento y la mejora efectiva de los valores naturales de estos espacios.
Y, el responsable de la asistencia técnica que ha monitorizado
la reunión, nos ha trasladado el convencimiento de que la consecución de los
objetivos planteados en los planes de gestión de estos espacios mediante la
adopción de modelos de gestión participativa permitiría incluir a los
ciudadanos en general, y a los propietarios, ganaderos, agricultores y
empresarios en particular, en las acciones de conservación del entorno como
agentes activos.
Por nuestra parte le hemos trasladado la necesidad de que se cumpla con la normativa y legislación vigente en todo momento y le hemos mostrado nuestra preocupación por la presión que reciben funcionarios y responsables políticos para incumplir la Ley y favorecer actividades y proyectos concretos que son incompatibles con la pertenencia de estos espacios a la RED NATURA 2000 (una red ecológica europea de áreas de conservación de la biodiversidad).
Hay que tener en cuenta que las Zonas Especiales de Conservación (ZEC) han sido establecidas de acuerdo con la Directiva Hábitat y que su finalidad es asegurar la supervivencia a largo plazo de las especies y los tipos de hábitat en Europa, contribuyendo a detener la pérdida de biodiversidad. Es el principal instrumento para la conservación de la naturaleza en la Unión Europea.
La Z.E.C. Acebuchales de la Campiña Sur de Cádiz, también otras muchas, está en el punto de mira de empresas y fondos de inversión para llevar a cabo cambios de cultivos y proyectos, en algunos casos industriales, que no son compatibles con el fin principal <<asegurar la supervivencia a largo plazo de las especies y los tipos de hábitat>> y es, precisamente, este fin el que los responsables de la Junta de Andalucía tienen la OBLIGACIÓN DE GARANTIZAR en todo momento, por mucha presión que puedan recibir de “gente poderosa y con medios” que en muchas ocasiones van con la fachada de la creación de empleo y riqueza pero que a la postre el empleo es inapreciable y la riqueza es sólo para ellos.
En la reunión hemos dado nuestra opinión de que estas
amenazas que hoy tienen estas ZECs tienen, en parte, su origen en el cambio de
propiedad de las grandes fincas que componen estos territorios ya que hoy en
día muchas de ellas son sociedades anónimas con domicilios fiscales muy
alejados del territorio y cuyo fin principal es el aumento año tras año de
beneficios en sus cuentas de resultado.
Y hemos dicho que es la Ley quien regula y garantiza el poder y la actividad de los Estados de Derecho, donde cada persona está sujeta a la ley, incluidos los encargados de hacerla cumplir. Y, por lógica, la ley siempre establecerá límites que no pueden sobrepasarse, pero que siempre habrá quién no los cumpla sean cualesquiera que sean esos límites. Y habrá otros que insistentemente pedirán bajar esos límites, pero toda decisión de las administraciones públicas y sus órganos de gobierno ha de estar sujeta a procedimientos regulados por ley y guiados por absoluto respeto a los derechos.
En definitiva, la Z.E.C. Acebuchales de la Campiña Sur de Cádiz, también otras muchas, están en peligro por las amenazas que soportan que, de llevarse a cabo, daría como resultado una pérdida de biodiversidad que tendría efectos negativos sobre varios aspectos del bienestar humano, como la seguridad alimentaria, la vulnerabilidad ante desastres naturales, la seguridad energética y el acceso al agua limpia y a las materias primas. También afecta a la salud del hombre, las relaciones sociales y la libertad de elección. La sociedad suele tener varios objetivos en conflicto, muchos de ellos dependientes de la biodiversidad. Cuando el hombre altera un ecosistema para mejorar uno de los servicios que éste proporciona, su acción suele acarrear también cambios para otros servicios de los ecosistemas y esto suele ocurrir porque los mercados financieros desconocen la importancia de la biodiversidad y los procesos naturales en cuanto representan beneficios para el hombre. En términos generales, se puede decir que, el principal factor que desencadena la pérdida de biodiversidad es: la modificación del hábitat, de ahí la importancia de las ZECs, su mantenimiento y su conservación con todos y cada uno de sus valores naturales.
ANA ha presentado alegaciones al proyecto: Planta Solar «Zumajo Solar 2» de 18,009 MWp de potencia (Benalup – Casas Viejas y Medina Sidonia) para que sean tenidas en cuenta en la Autorización Administrativa Previa y Autorización Ambiental Unificada de Instalación Eléctrica (PP. 1208/2022).
El
documento de Alegaciones (20 páginas) se ha presentado el lunes 5 de septiembre
ante la Delegación del Gobierno de la Junta de Andalucía en Cádiz, atendiendo a
los anuncios publicados en el BOJA núm. 134, de 14 de julio de 2022, y en el
BOP de Cádiz núm. 140, de 22 de julio de 2022, con objeto de autorizar la
instalación eléctrica siguiente:
Peticionario:
Arneb Solar, S.L., con domicilio en Pozuelo de Alarcón (Madrid). Emplazamiento
de la instalación en Benalup-Casas Viejas, pero la Línea de Evacuación afecta a
los términos municipales de: Benalup-Casas Viejas y Medina Sidonia.
Características fundamentales: Planta Solar «Zumajo Solar 2» de 18,009 MWp de potencia (AT-14359/20). Generador fotovoltaico sobre estructura con sistema de seguidor monofila con 2 módulos en vertical. 31.050 módulos fotovoltaicos de 580 Wp de potencia máxima. Centros de potencia: 2 centros de potencia de 6.008 kVA y 1 centro de potencia de 3.004 kVA, formado por transformador y protecciones. Red de media tensión. 1 circuito subterráneo de media tensión en anillo de conductor 30 kV de entre 240 y 500 mm² que une los Centros de Potencia. Red de Media Tensión desde Centros de Potencia hasta SET Navuelos de 30/220 kV – Subterráneo. Longitud: 11,238 Km.
Plano de localización PSFV Zumajo Solar 2 y Línea de Evacuación a SET Navuelos 30/220kV
ALEGACIÓN
1.- SOBRE LOS CONTENIDOS DE LOS DOCUMENTOS SOMETIDOS A INFORMACIÓN PÚBLICA. Está siendo habitual
que se tramiten numerosos proyectos de Plantas Solares Fotovoltaicas en los
que, tanto los técnicos que redactan los proyectos técnicos, como los que
elaboran los Estudios de Impacto Ambiental (EsIA), lo hacen casi “en serie”
aunque sean para localizaciones muy diversas. A nuestro entender esto no es
serio y, aunque alguien pudiera justificar esta situación, se debería tener más
cuidado en la elaboración de los documentos, evitando los procesos de “corta y
pega”.
ALEGACIÓN
2.- SOBRE LA SELECCIÓN Y EVALUACIÓN AMBIENTAL DE LAS ALTERNATIVAS DE
LOCALIZACIÓN. Tambiénes demasiado habitual que en la evaluación de Alternativas de Localización
se utilicen ubicaciones bastante más problemáticas, para así justificar mejor
la localización sobre la que finalmente se pretende desarrollar el proyecto,
pero que ya había sido seleccionada de antemano. En general se trata de
evaluaciones claramente manipuladas, no solo en este proyecto, sino en casi
todos ellos, para justificar la implantación de la Planta Solar sobre parcelas
que ya se tienen decididas y negociadas. En esta línea de falta de rigor
también venimos observando que diferentes proyectos comparten en su evaluación
las mismas localizaciones alternativas desechadas.
ALEGACIÓN
3.- FALTA DE PLANIFICACIÓN. Es necesario disponer de una normativa para
la correcta ordenación e implantación de estas instalaciones solares, de forma
que se puedan evaluar los efectos ambientales de manera racional y poder
asociar la consideración de los impactos a una referencia común. Por tanto, es
del todo necesaria una planificación territorial y tecnológica. Hay que
regular la implantación de este imprescindible recurso energético, su
distribución ordenada, corrigiendo impactos ambientales y sociales.
ALEGACIÓN
4.- VIABILIDAD AMBIENTAL. Se agradece y valora positivamente que se aporte un
documento que tiene por objeto el análisis de las sinergias de proyectos que
coinciden en ubicaciones próximas. Pero desde ANA consideramos del todo
insuficiente que, al margen de su contenido, solo se haya tenido en cuenta las
infraestructuras existentes en un radio de 10 Km desde el centro geométrico de
las 6 PSFV consideradas, No se entiende este
ámbito, que debería ser el territorio comarcal. La comarca de La Janda
cuenta con un Plan de Ordenación Territorial, y por ello un estudio de las
sinergias de proyectos debería como mínimo alcanzar este territorio
perfectamente delimitado, aunque sería mucho más oportuno y necesario un
estudio a nivel provincial.
Además
este documento no incluye a otros proyectos de infraestructuras energéticas
que coinciden en ubicación próxima, como proyectos eólicos, múltiples
líneas eléctricas y varias subestaciones. Es metodológicamente imposible
asegurar la viabilidad ambiental de esta instalación si no se analiza el efecto
combinado, acumulativo y sinérgico que los numerosos proyectos paralelos van a
tener en el territorio.
ALEGACIÓN
5.- SE DEBERÍA TRAMITAR COMO UNA ACTIVIDAD INDUSTRIAL. Para la
implantación de este tipo de instalaciones de producción eléctrica sería
necesario realizar un cambio en la clasificación urbanística de los terrenos
afectados, de Suelo No Urbanizable común a Suelo compatible con instalaciones
Industriales, o directamente como suelo industrial.
ALEGACIÓN
6.- ACUERDOS PLENARIOS DEL AYUNTAMIENTO DE MEDINA SIDONIA. A este proyecto le
afecta dos acuerdos del Pleno del Ayuntamiento de Medina Sidonia que,
preocupado por la proliferación indiscriminada de este tipo de proyectos, por
la falta de planificación en su implantación y por los efectos negativos que
muchos de ellos pueden tener en el paisaje y en el medio ambiente, aprobó en el
Pleno Municipal del 16 de Septiembre de 2021, una mociónpidiendo a la
Junta de Andalucía … que establezca una moratoria en la concesión de
autorizaciones para la instalación de parques solares fotovoltaicos. Y más
recientemente, el 19 de mayo de 2022, también en Pleno se acordó: PRIMERO.-
Solicitar que se acuerde la suspensión de cuantos procedimientos de
instalación de autorización y evaluación de instalaciones de producción de
energía eléctrica a partir de fuentes renovables, incluyendo sus
infraestructuras de evacuación, se estuvieran tramitando… SEGUNDO.-
Solicitar, además, la moratoria temporal inmediata de su tramitación,
aprobación y construcción en tanto no se apruebe un marco de planificación en
el ámbito territorial autonómico… TERCERO.- Que se abra un periodo de participación
pública en relación a la Transición Energética en Andalucía, que asegure
una participación plena y efectiva de la ciudadanía en la toma de decisiones
tal y como exige la normativa comunitaria en materia de participación e
información pública relativa al medio ambiente.
ALEGACIÓN
7.- PARQUE NATURAL LOS ALCORNOCALES. La planta solar fotovoltaica PSFV ZUMAJO
SOLAR 2 se pretende construir en parcelas que se sitúan justo en el borde
exterior del límite del Parque Natural Los Alcornocales, pero sin embargo esta
circunstancia no ha sido tenida en cuenta en los estudios, análisis y
valoraciones realizadas en los documentos a los que hemos tenido acceso, y en
consecuencia no se han evaluado las posibles afecciones que, sobre el citado
espacio natural protegido, tendrá la actuación proyectada. También alegamos la
necesidad de que la Junta Rectora del Parque Natural tenga conocimiento y se
pronuncie sobre este proyecto, y emita informe al respecto, ya que tiene
competencias para promover el desarrollo sostenible tanto en el interior como
en el entorno del Parque Natural, y es evidente que este proyecto afecta de
lleno al entorno del Parque.
ALEGACIÓN
8.- HAY AUSENCIA DE REFERENCIAS AL PLANEAMIENTO TERRITORIAL Y MUNICIPAL
VIGENTE. Nos
preocupa la ausencia de referencias a las determinaciones y afecciones del
Planeamiento Territorial vigente. Por otra parte se hace alusión al
cumplimiento de las Ordenanzas municipales de Benalup Casas Viejas y de Medina
Sidonia, aunque sin concretar a cuáles se refiere, pero nada se dice sobre el
cumplimiento de las determinaciones concretas de los Planeamientos Generales
Municipales (PGOU/NNSS) de ambos municipios.
ALEGACIÓN
9.- CUMPLIMIENTO DEL PLANEAMIENTO DE ÁMBITO MUNICIPAL de Benalup Casas Viejas y
de Medina Sidonia (NNSS/PGOU).
Como
se ha dicho en el apartado anterior la información que se facilita sobre las
actuaciones a realizar es escasa ó inexistente. Entendemos por tanto que hay
que informar y alegar de la necesidad de cumplir con todas y cada una de las
disposiciones fijadas en la normativa urbanística de ámbito municipal. Hay que
incluir en el proyecto que se procederá a arbolar perimetralmente toda la
instalación de la planta solar, mediante doble hilera de árboles. Necesidad
esta que NO está incluida en el proyecto.
ALEGACIÓN
10.- SOBRE EL VALLADO PARA EL CERRAMIENTO DE LA PARCELA. En cualquier caso,
desde ANA pedimos que siempre haya permeabilidad a la fauna, por lo que
el vallado perimetral de las instalaciones debe ser altamente permeable a la
fauna silvestre y a los procesos ecológicos.
ALEGACIÓN
11.- VÍAS PECUARIAS. Es
necesario garantizar el cumplimiento de la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vías
Pecuarias. Igualmente es necesario aplicar el Reglamento de Vías Pecuarias,
aprobado mediante el Decreto 155/1998, de 21 de julio, el cual establece los
mecanismos necesarios para proteger las vías pecuarias, vinculando este
patrimonio público al desarrollo socioeconómico sostenible y a la política
ambiental y territorial de Andalucía. También hemos querido dejar constancia de
que no todas las vías pecuarias mencionadas corresponden, tal y como se indica,
al término municipal de Medina Sidonia, sino que una parte de ellas
corresponden al término municipal de Benalup-Casas Viejas. Por ello la
información facilitada en los anuncios publicados en el BOJA y en el BOP de
Cádiz es errónea y tiende a la confusión.
ALEGACIÓN
12.- NECESIDAD DE AGUA. El promotor debe de especificar y concretar cuáles van
a ser las necesidades de agua de la planta en todo su periodo de vida útil, y
al mismo tiempo justificar desde dónde y de qué forma se hará el suministro
para cubrir estas necesidades, así como contar con los permisos y/o
autorizaciones previas para que el suministro de esta cantidad de agua sea
posible.
ALEGACIÓN
13.- CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD. No entendemos y nos sorprende de manera
alarmante que en un apartado denominado <Restauración paisajística y
vegetal. Creación de corredores ecológicos> se diga textualmente: <Elección
de especies: b. Zona 2: Pantalla vegetal. ii. Árboles: encina (Quercus ilex.) acebuche
(olea europaea var sylvestris) y pino piñonero (Pinus pinea).>. Y nos
preguntamos: ¿Realmente se ha hecho un estudio del tipo de suelo y su ph que
permita la plantación de encinas? Pensamos que todo el documento no es más que
un copia y pega de otros muchos documentos idénticos para multitud de proyectos
repartidos por toda España sin tener en cuenta para nada el terreno en
cuestión. Transición energética y biodiversidad forman un binomio indisoluble,
de manera que procurar la primera sacrificando la segunda, con todas sus
evidentes implicaciones hacia la salud y calidad de vida de las personas, es un
objetivo peligroso e irresponsable.
ALEGACIÓN
14.- ESTRATEGIA DE PAISAJE DE ANDALUCÍA. No puede entenderse que el Patrimonio
paisajístico y cultural de nuestra provincia esté sufriendo un maltrato y una
transformación artificial de primer orden, sin parangón. Una ordenación del
territorio coherente entiende que el espacio agrario, además de su valor
productivo, tiene una función amortiguadora que preserva la identidad de cada
núcleo de población y constituye una reserva para futuros usos, no
necesariamente urbanos. La rápida expansión de las plantas fotovoltaicas podría
llegar a suponer uno de los principales factores de transformación del paisaje
en el territorio andaluz. Evitar o reducir los impactos sobre el paisaje de una
actividad admisible por la sociedad, se convierte en un reto para la política
de protección del paisaje. La acumulación de plantas fotovoltaicas puede hacer
imposible alcanzar estos objetivos.
ALEGACIÓN
15.- REPERCUSIONES DE LAS INSTALACIONES SOLARES SOBRE ESPECIES DE AVIFAUNA
ESTEPARIA.
Las afecciones más conocidas de las plantas solares fotovoltaicas son la
destrucción y alteración de los hábitats por ocupación directa de grandes
extensiones de terreno y la fragmentación de los mismos, debido a la propia
instalación, pero también al vallado perimetral que la bordea y a las
instalaciones accesorias necesarias (carriles de acceso, tendidos eléctricos,
etc.). Algunos estudios demuestran que la pérdida de hábitat en especies
esteparias genera un efecto negativo que puede condicionar sus poblaciones.
ALEGACIÓN 16.- RECOMENDACIONES DE LA UNIÓN ESPAÑOLA FOTOVOLTAICA. Pedimos que, al menos, se cumplan todas y cada una de las recomendaciones hechas públicas por la UNEF, Unión Española Fotovoltaica.
Plano de Implantación General
En
base a todas las alegaciones presentadas hemos SOLICITADO
1º).
Que
se proceda a la paralización de la tramitación del
proyecto, ya que no es posible autorizar esta instalación eléctrica con sus
actuales contenidos y circunstancias.
2º).
Que
se protejan los bienes básicos que pueden estar amenazados: el suelo y el
paisaje. Pedimos una moratoria hasta en tanto y en cuanto no se apruebe
por parte de la Junta de Andalucía un Plan de Ordenación Territorial y
Tecnológico.
También pedimos que se incorpore el escrito de ALEGACIONES a los expedientes, y que se mantenga informada a esta Asociación sobre todos los trámites futuros relacionados con este proyecto.
Y
como es habitual hemos concluido el escrito poniéndonos desde ANA a disposición
de la Junta de Andalucía en Cádiz para cualquier aclaración o explicación
complementaria sobre las Alegaciones presentadas.
La nueva e importante Ley de Residuos, un recurso para el cambio
La nueva Ley de Residuos aporta mejoras, como la ampliación de responsabilidades de los productores, aunque no incide lo suficiente en lo fundamental: la reducción y prevención de residuos en origen.
Acumulación de residuos. Imagen bajo licencia Creative Commons Zero (CC0)
Ángel Encinas Carazo Coordinador del área de Consumo de Ecologistas en Acción 29 AGO 2022
De los residuos, como de la muerte, en esta sociedad de hiperconsumo suicida no se quiere hablar. Se mira para otro lado o, los más conscientes, nos lavamos la mala conciencia separándolos y llevándolos al contenedor correspondiente. Del resto del proceso, el antes y el después, nos desentendemos: «no está en nuestras manos».
Y así nos va. Muchos analistas y ciudadanos se preguntan con las manos en la cabeza dónde estaría nuestro país en materia medioambiental si no fuese por la Unión Europea y sus directivas de obligado cumplimiento. Incluso así, España está siempre en el punto de mira por sus incumplimientos. Es más, según un informe de SEO/BIRDLIFE, en 2018 nuestro país se situaba a la cabeza de los expedientes abiertos por infracciones en este terreno. Con los Gobiernos que siguieron a partir de entonces las cosas han mejorado notablemente, pero no deja de ponerse en evidencia que nuestro país sigue evolucionando a rastras a partir de directivas que, por otra parte, nada tienen de revolucionarias.
Su propia existencia. Contar por fin con una ley de referencia fundamental para el desarrollo de normativas.
Prohibición de 10 productos de plástico de un solo uso como vasos, cubiertos, platos, pajitas, bastoncillos, etc.
Prohibición de los principales disruptores endocrinos en los envases.
Fomento de la venta a granel y aceptación de recipientes reutilizables de los consumidores.
Prohibición de la destrucción de excedentes no perecederos como textiles, juguetes y electrónica.
Fomento del consumo de agua no embotellada. Bares y restaurantes deberán ofrecerla de manera gratuita.
Se obliga a los ayuntamientos a implantar el contenedor marrón de restos orgánicos (antes del 30 de junio de 2022 para municipios de más de 5000 habitantes; para el resto, hasta del comienzo de 2024)
Organización urgente de la retirada del amianto por parte de los ayuntamientos.
Se abre la puerta, por fin, al sistema de depósito, devolución y retorno de envases (SDDR), lo que antes conocíamos como «devolución del casco», aunque no incluye, atención, los cascos de vidrio, el origen del término.
Se avanza en la responsabilización de los productores, que se verán obligados a asumir los costes del tratamiento de residuos que generan, lo que supone que la ciudadanía, por fin, dejará de asumir estos costes. Desafortunadamente se dejan fuera sectores importantes (higiene íntima, monodosis, juguetes, etc.)
Aumenta la fiscalidad ambiental de los vertidos, incineración, etc. con un nuevo impuesto que desanime estas prácticas.
LO MEJORABLE DE LA LEY
No incide lo suficiente en lo fundamental: la reducción y prevención de residuos en origen. Sin esto, la insistencia en el reciclaje es un error porque no garantiza un uso eficiente de los recursos y la energía. No se contempla siquiera el fomento de los envases reutilizables.
La implantación del SDDR se dilata demasiado en el tiempo, seguramente hasta 2027. Ecoembes se encargará de que sea así.
RETOS QUE DEBERÁN ASUMIR LOS AYUNTAMIENTOS
Resulta muy habitual en los medios, cuando tratan sobre consumo y gestión de residuos, dejar caer todo el peso de la culpa sobre una ciudadanía descuidada que consume en exceso, derrocha energía, no recicla y desperdicia mercancías y alimentos sin control. Es una falaz manera de lavarle las manos a las grandes empresas y a un sistema que incitan como horizonte de felicidad y deseo a un hiperconsumo derrochador, y a unas Administraciones que les dejan hacer. Y es que tenemos que subrayar siempre que son las instituciones públicas democráticas las que con sus leyes y normativas pueden encauzar la responsabilidad y obligaciones de unos y otras.
La nueva Ley de Residuos, con sus luces y sombras, es un buen punto de partida para el cambio, empezando, como tiene que ser, por el de los productores que causan y fomentan la destrucción del medio ambiente.
La urgencia aprieta porque el balance de la gestión de residuos municipales en nuestro país es desastroso y no alcanza los objetivos establecidos por la UE: no llegamos al 50% de recuperación en 2020, y si no aplicamos con rigor la nueva Ley, tampoco conseguiremos la reutilización y el reciclado del 55% en 2025, ni del 60% en 2030. Y entonces seguirán viniendo las sanciones.
La correcta aplicación de la nueva Ley en cada territorio, dependerá en gran medida de los ayuntamientos, a los que ésta asigna las siguientes nuevas obligaciones:
Establecimiento de las medidas necesarias para alcanzar el objetivo de un 50% en peso de reutilización, reciclado y valoración de residuos. En 2025 el 55%; en 2030 el 60% y en 2035 el 65%.
Adopción de los principios de la economía circular para que productos y materiales duren el mayor tiempo posible y se limiten los daños al medio.
Aprobar planes y nuevas ordenanzas municipales adaptadas a la nueva ley.
Adaptar todos los contratos de prestación de servicios a la nueva normativa.
Establecer un sistema de recogida separada de los residuos orgánicos domésticos priorizando modelos de éxito comprobados (puerta a puerta o contenedor cerrado). En municipios de más de 5.000 habitantes a partir del 1 de julio 2022 y en pequeños municipios antes del comienzo de 2024.
Promoción del compostaje doméstico y comunitario en especial en poblaciones con menos de 1000 habitantes.
Elaboración, antes de 2025, de un calendario para la implantación de nuevas recogidas separadas de residuos: textiles, aceites de cocina, voluminosos, etc.
Recogida de envases en el contenedor de restos y en las calles a cargo de los productores (Ecoembes).
Establecimiento de una tasa municipal de residuos que refleje el coste real de la gestión. Antes de abril de 2025.
Nuevo impuesto de 40€ por tonelada llevada al vertedero y de 20 € por tonelada incinerada.
Elaboración de un inventario de instalaciones con amianto y establecimiento de un plan de retirada del mismo antes de abril de 2023.
¿Y LA CIUDADANÍA?
La correcta separación de residuos es fundamental para lograr su adecuada reutilización y reciclaje, aunque la clave para reducir las consecuencias ambientales de nuestro consumo está en la reducción, haciendo hincapié en que éste se debe basar en aquellos bienes que realmente necesitamos, y a ser posible mediante productos duraderos.
Pese al limitado impacto que pueden tener nuestros cambios de conducta, como bien nos hace ver Luis González Reyes, el cambio de los hábitos individuales es fundamental porque no hay cambios estructurales sin cambios personales, porque nos sirve de gimnasia ciudadana para empoderarnos frente a la deriva consumista, y porque comunicamos más con los actos que con los discursos.
Además, la ciudadanía es la que vota a los que hacen las leyes y a los que tienen que aplicarlas. La concienciación y el cambio personal y familiar es el necesario punto de partida para asumir actitudes de vigilancia y exigencia de prontitud en los compromisos que suponen la nueva ley.
Un proyecto, realizado con poco o nulo rigor
científico-técnico
ANA valora la poca sensibilidad del proyecto:
“Regeneración Integral de la Accesibilidad del Centro Urbano y la Interconexión
Peatonal entre Barrios del Centro Histórico de Medina Sidonia”, en cuanto al
arbolado y zonas verdes según lo contemplado en los documentos del proyecto y
en las partidas presupuestarias.
Tras la aprobación del proyecto para la ejecución de la obra de la Inversión Territorial Integrada (ITI de la provincia de Cádiz), cuya ejecución se regula en convenio de colaboración entre la Consejería de Fomento, Infraestructuras y Ordenación del Territorio y el Ayuntamiento de Medina Sidonia, en Pleno el pasado 21 de julio de 2022, en ANA estamos estudiando el Proyecto Técnico (la versión definitiva aprobada por la Secretaria General de Vivienda, con fecha 21 de abril de 2022 y a la que recientemente hemos tenido acceso).
Hemos
comprobado con estupor, la insensibilidad e indiferencia en cuanto a la
importancia que se le da en este proyecto, al arbolado futuro y zonas verdes,
de las principales calles y plazas, además, las más turísticas de la ciudad de
Medina Sidonia. Un proyecto, realizado
con poco o nulo rigor científico-técnico, demostrado, con errores de
identificación de especies, (algunas siendo objeto de trasplante) en el propio
proyecto (y otros muchos y variados errores de otros tipos que hemos
observado). Cuestiones como esa nos hace pensar que no se ha contado con
personal cualificado para un estudio coherente y responsable.
Por otro lado, un proyecto, supuestamente de
peatonalización, que en realidad es solamente de cambio de pavimentos donde la
vegetación es algo marginal, redactado en un momento de emergencia climática
declarada:
https://www.miteco.gob.es/es/prensa/ultimas-noticias/el-gobierno-declara-la-emergencia-clim%C3%A1tica-/tcm:30-506550, el
Ayuntamiento de Medina Sidonia, de 1.090.909,09 euros Total Presupuesto
General, (Ejecución Material 757.628,37 euros), dedica: 2.188,98 euros para 18
naranjos, 93,15 euros para un árbol de Júpiter, 1.956,48 euros para 16 árboles
orquídea (Bauhinia variegata), 104,90 euros para la plantación de un árbol
recuperado. Estas cantidades presupuestadas son para el <<Suministro, descarga, perfilado de hoyo,
plantación, relleno de tierras procedente de la excavación y primer riego>>,
es decir, no sólo el precio de los árboles en vivero, en total 4.343,51 euros para el capítulo de árboles y zonas verdes,
una cantidad ínfima que, además de pocas unidades arbóreas y ninguna otra
especie de flora, implica unos tamaños insuficientes, para unos espacios tan
importantes en un proyecto de tal envergadura.
Hay que resaltar otros detalles que llama la atención, por ejemplo, en el Proyecto Básico y de Ejecución, apartado DESCRIPCIÓN DE LAS OBRAS se dice textualmente <<Plantado de 32 nuevos elementos vegetales de calibre 20 cm. Citrus x aurantium L. (Naranjo amargo) 16 UNIDADES Y Bauhinia variegata (16 UNIDADES)>> y luego, en el presupuesto (que es lo que realmente se hace) se dice textualmente << de calibre aproximado 12-14 cm>>, es decir, se contemplan árboles de calibre inferior a 14cm en la plaza de España, que necesitarán bastantes años para lucir como debiera, en un lugar de esas dimensiones (actuación singular en la Plaza de España 3.311,70 M2). En el resto de la calles en las que se actúa <<PLATAFORMA ÚNICA: 4.322,27 M2>> sólo se plantan dos árboles.
Rechazamos profundamente, que el centro histórico de
Medina (este proyecto tiene previsto actuar <<Total Intervención
Consignada>> en una superficie de 8.192,48 M2), se convierta en un
«secarral de adoquines» durante muchos años, tras un proyecto donde
se ha invertido más en letras sobre la solería, que en los propios árboles que,
entre otros beneficios, sirven como:
-Reducción de temperatura. – Filtro de contaminantes urbanos. – Absorción de
CO2. – Amortización de ruido. – Aporte de alimento. – Contribución a la
biodiversidad. – Salud física y mental.
Es,
por tanto, que, instamos al Ayuntamiento de Medina Sidonia a invertir
fondos propios o consiga alguna otra subvención para que, de alguna manera,
adecente y adecue un presupuesto a los tiempos y sensibilidades que corren en
estos días, siendo coherentes con las propias políticas medioambientales que
dicen tener y que en tantas y tantas ocasiones no vemos.
Además
de esto exigimos que se cumpla con lo establecido en el sentido de:
– Establecer mecanismos de participación y garantizar de
forma estructurada la participación ciudadana en el proceso de toma de decisiones
en materia de cambio climático a través del establecimiento de una Asamblea
Ciudadana del Cambio Climático.
– Integrar los aspectos relativos a la emergencia
climática en todas las políticas públicas, de forma transversal.
Ayer jueves 21 de julio, la Corporación Municipal reunida en sesión Plenaria, aprobó, con 9 votos a favor y 8 votos en contra, el proyecto <REGENERACIÓN INTEGRAL DE LA ACCESIBILIDAD DEL CENTRO URBANO Y LA INTERCONEXIÓN PEATONAL ENTRE BARRIOS DEL CENTRO HISTÓRICO DE MEDINA SIDONIA> con un presupuesto de 901.577,76 euros.
Plaza de España reformada según proyecto
PSOE y Ciudadanos votaron en contra, mientras IU y PP votaron a favor, por lo que quedó aprobado el proyecto para la ejecución de la obra de la Inversión Territorial Integrada ITI de la provincia de Cádiz, cuya ejecución se regula en convenio de colaboración entre la Consejería de Fomento, Infraestructuras y Ordenación del Territorio de la Junta de Andalucía y el Ayuntamiento de Medina Sidonia, para la ejecución y financiación de las obras de la actuación de intervención en el espacio público urbano denominada <Regeneración integral de la accesibilidad del centro urbano y la interconexión peatonal entre barrios del centro histórico de Medina Sidonia> incluida en la Inversión Territorial Integrada provincia de Cádiz, también aprobado en el mismo Pleno, pero en un punto separado.
El PSOE justificó su posición en que no se había contado con ellos para
determinar sobre en que espacios urbanos se debía actuar con este proyecto y
que, de hecho, ellos hubieran preferido actuar en zonas del Barrio de Santa
Catalina. Ciudadanos, igualmente votó en contra diciendo que el proyecto es
exclusivo de IU, y que no se había contado con ellos, criticando duramente el
proceso de participación ciudadana realizado el año pasado, al que calificó de
“paripé”.
Por su parte IU defendió el proyecto recordando que remodelar la plaza de España formaba parte de su programa electoral en 2019, y que quienes votaron a IU en esas elecciones votaron la remodelación de la plaza de España, defendiendo además la necesidad de actuar en el Barrio de Santa María, en especial en las calles San Agustín y Ntra. Sra. de la Paz. Igualmente el PP defendió el proyecto, matizando que ellos lo apoyaban, pero que estarán muy “vigilantes” del proceso que vaya a seguir a partir de ahora.
Plaza de España, estado actual
Este proyecto estuvo muy de actualidad municipal en Medina Sidonia en los meses de marzo, abril y mayo de 2021, aunque con mucha crítica ciudadana, en especial ante la intención de remodelar la plaza de España. Desde ANA nos pronunciamos en varias ocasiones con respecto a la falta de información que se estaba dando sobre el contenido del proyecto, y con respecto a cómo se estaba desarrollando el Plan de Participación Ciudadana. Y a pesar que solo al final tuvimos conocimiento de una parte de los contenidos del proyecto, hicimos un documento de aportaciones que presentamos ante el equipo de gobierno municipal.
ANA nunca recibió ningún tipo de contestación a nuestras aportaciones, ni siquiera un simple y protocolario acuse de recibo, y desde entonces nada hemos vuelto a saber, ni sobre el contenido, ni sobre la tramitación de este proyecto. Ni siquiera ahora, cuando una versión corregida del proyecto iba a pasar por el Pleno Municipal, se nos ha informado de ninguna de estas circunstancias. Nos hemos tenido que enterar por terceros y casi de casualidad. Y pasado el Pleno seguimos sin saber si se ha considerado alguna de nuestras aportaciones.
El proceso de participación se terminó de forma precipitada y bastante
brusca. Se dijo que había unos plazos que cumplir, y que el proyecto debería
estar acabado y entregado en el mes de mayo de 2021, para su tramitación y
licitación antes de acabar el año. Ahora sabemos que el proyecto ha sufrido
varias versiones corregidas. Como suele
ser habitual, siempre hay prisas cuando se trata de dar la voz a la ciudadanía,
con plazos escasos, mientras que se dilatan injustificadamente los plazos
cuando los expedientes están en manos de las administraciones.
Creemos que un proyecto de esta entidad y alcance merecía un verdadero proceso de participación ciudadana, con suficiente información previa y completa sobre las ideas y propuestas de los técnicos municipales, así como una mayor receptividad a las aportaciones vecinales que se pudieran realizar. Es evidente que todo esto no ha ocurrido, y ahora, cuando se aprueba y se publica un proyecto que parece definitivo, se pueden conocer detalles que pueden resultar controvertidos y provocar una reacción ciudadana, pero que debería haber sido solventada hace más de un año.
Una cosa es anunciar que se va hacer una mejora de diversos espacios
públicos, en lo que puede haber un cierto consenso, y otra muy diferente es que
al aclarar los detalles sobre cómo se van a realizar esas obras de mejora,
pueda haber opiniones muy diferentes, incluso de los que piensen que no va a
haber una mejora, sino que se producirá un empeoramiento de alguno de esos
espacios.
En el siguiente enlace un resumen de las aportaciones que hicimos a principios de mayo de 2021, último de varios escritos que presentamos en el Ayuntamiento sobre este importante asunto.
ANA se ha dirigido a la Secretaría General de Medio Ambiente, Agua y Cambio Climático de la Junta de Andalucía en Sevilla para pedir información sobre el Padrón de La Palmosa en Medina Sidonia. En concreto se ha solicitado toda la información disponible, entre otros, los actos administrativos de clasificación, deslinde e inspecciones (ocupaciones y/o interrupciones) de esta Vía Pecuaria.
Detalle Padrón de La Palmosa
El Padrón de La Palmosa fue elegido, por el Grupo de Trabajo de Caminos Públicos y Vías Pecuarias de ANA en su reunión anual del pasado mes de junio, donde se elaboró el Plan de Trabajo del Grupo para 2022-2023, con la idea de investigar su situación administrativa actual, determinar ocupaciones y poder establecer así una serie de actuaciones encaminadas a restituir esta vía pecuaria a la legalidad de forma que permita el tránsito de personas y animales en todo su trazado que es de ocho kilómetro y medio y una anchura uniforme de treinta metros noventa y tres milímetros.
El Padrón de La Palmosa, arranca de la Cañada del
Camino de Cádiz, tomando rumbo sensiblemente Sur, atraviesa el arroyo de
Valsequillo, atraviesa la carretera de Chiclana de la Frontera a Medina
Sidonia, sigue con dirección al Cerro de la Palmosa, donde enlaza por la
derecha, la Colada de Torres Bollullos. Continua el Padrón de la Palmosa por
terreno llano, llevando por la derecha Cortijo de Croquer, pasando junto a la
peña y Motilla de las Mellizas y por izquierda Cortijo de Poca Sangre,
atraviesa el Camino de la Naveta, continuando por finca Jurado, hasta la Colada
del Camino de Conil, la cual atraviesa entre el kilómetro 3 y 4 siguiendo de
frente, por el arroyo llamado del Conde, hasta el aguadero de los Hurones,
después continua arroyo arriba, llevando por la derecha Dehesa Cabezón y por la
izquierda la Atalaya, terreno de monte, hasta la Fuente de los Arenalejos que
es donde termina en la peña de la Fuente de los Arenalejos.
El Grupo de Trabajo de Caminos Públicos y Vías
Pecuarias de ANA, está también trabajando o bien tiene previsto en su
programación anual actuaciones diversas en otras vías pecuarias y camino
públicos del término municipal de Medina Sidonia, en concreto:
– “Colada del Tajo del Castillo” y la “Colada que
principia en la Mojonera de Alcalá”, ambas dentro del P. N. Los Alcornocales,
vías pecuarias deslindadas que tienen tramos usurpados o bien ocupaciones o
elementos (cancelas/alambradas) que impiden el normal paso. En este grupo más
tarde se estudiará la situación de la “Colada del Camino de Puerto Real a
Gradera” y el “Padrón de la Higuera” (incluido este último padrón en el Plan de
obras de la Junta de Andalucía).
– Vías pecuarias NO deslindas que están usurpadas,
ocupadas o bien con elementos que dificulten su paso: “Colada del Camino de
Vejer” (nueve mil metros aproximadamente y una anchura uniforme de trece metros
trescientos setenta y cuatro milímetros), “Padrón de la Boca de la Pila” (de seis
kilómetros aproximadamente y una anchura
uniforme de treinta metros noventa y tres milímetros además de pozo abrevadero
y descansadero) y “Padrón de la Zorrera” (de unos tres kilómetros
aproximadamente y una anchura de treinta metros noventa y tres milímetros,
además de una fuente y un Descansadero de una hectárea siete áreas y treinta y
dos centiáreas).
– Confeccionar rutas de senderismo a través de vías
pecuarias y/o caminos públicos que puedan tener uso público, rutas de
senderismo diferentes: de dificultad baja, media y alta, poniendo a disposición
de los usuarios toda información posible de estos trayectos, incluyendo mapas.
– Organizar paseos por vías pecuarias que estén libres,
fomentando la participación de los/las vecinos/as en el uso, disfrute y defensa
de las vías pecuarias.
– En Caminos Públicos, realizar una campaña, estudio,
investigación y propuesta al Ayuntamiento de Medina Sidonia para el deslinde
del Camino Público de San Fernando. De igual forma, la recuperación de fincas rusticas
de propiedad Municipal, proponiendo usos y equipamiento con el objetivo de
conseguir que puedan tener usos comunitarios y que sean lugares frecuentados
por los y las asidonenses.
– Diseño y elaboración de un documento para hacer
entrega a posibles interesados donde vamos a incluir información variada, en
especial sobre la Ley y el Reglamento de Vías pecuarias, las competencias en
vías pecuarias por parte de la Junta de Andalucía y la competencia en caminos
públicos por parte de los ayuntamientos.
Resumen documento de Alegaciones que ANA ha presentado al proyecto: Planta Solar “Señora de la Paz” de 16,5 MW potencia instalada (AT-14891/21). Término municipal afectado: Medina Sidonia
Plano de situación
En ANA, enterados del anuncio de Información Pública para Autorización
Administrativa Previa y Autorización Ambiental Unificada de Instalación
Eléctrica, de fecha 25 de abril de 2022, publicado en el B.O.P. de Cádiz número
90, del 13 de mayo de 2022, hemos presentado, ante la Delegación del Gobierno
de la Junta de Andalucía en Cádiz, un documento de alegaciones al proyecto
presentado por EDP Renovables España, S.L.U., con la finalidad de <Producción de energía eléctrica mediante
tecnología fotovoltaica> y cuyo emplazamiento son varias parcelas del
polígono 63 y polígono 78 del catastro de rústica de Medina Sidonia.
CARACTERÍSTICAS FUNDAMENTALES:
Planta Solar “Señora de la Paz” de 16,5 MW de potencia instalada y 14,0 MW de potencia de evacuación (AT-14891/21)
• Generador fotovoltaico sobre estructura con sistema de seguidor monofila con 1 módulo en vertical.
• 32.972 módulos fotovoltaicos de 550 Wp de potencia máxima.
• 3 centros de potencia de 5.750, 5.500 y 5.250 kVA respectivamente.
• 66 inversores string de 250 kVA de potencia máxima.
• La red de media tensión de 30 kV canalizada subterráneamente interconecta las PCS con la sala de MT de la Subestación Elevadora de planta (SET Navuelos 30/220kV).
De acuerdo con la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Eléctrico, con lo establecido en el Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre, con la Ley 7/2007, de 9 de julio, de Gestión Integrada de la Calidad Ambiental y con el Decreto 356/2010, de 3 de agosto, por el que se regula la autorización ambiental unificada, hemos aportado un total de catorce alegaciones en un documento de 16 páginas. Aunque gran parte de estas alegaciones son coincidentes con otras ya aportadas a otros procesos de información pública de plantas solares fotovoltaicas en la comarca de La Janda, algunas son específicas de este proyecto.
ALEGACIÓN 1.- CLARA FRAGMENTACIÓN EN
CUATRO DE UN ÚNICO PROYECTO. Cuarto proyecto de EDP Renovables España, S.L.U.
en la misma zona. Los tres anteriores, <«Navuelos» de 19 MW, «Basir»
de 19 MW y «Señora de la Oliva»de
50 MW>, son colindantes o cercanos con el que ahora se tramita, dejando
claro que se ha hecho un TROCEAMIENTO INJUSTIFICADO EN CUATRO EXPEDIENTES
DIFERENTES DE LO QUE PARECE SER UN UNICO PROYECTO. Además, los tres proyectos
anteriores ya ocupaban parte de la misma parcela catastral: Polígono 63,
parcela 51. En consecuencia, y así lo dijimos en las Alegaciones presentadas en
su momento, se deberían haber tramitado
como un único proyecto, lo que hubiera obligado, por sus características,
dimensiones y potencia total instalada, a pasar la competencia de la
tramitación, la evaluación ambiental y la ulterior aprobación del proyecto de
referencia, a la Secretaría de Estado de Energía, <artículos 3.13 y 53.1 de
la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Eléctrico>. Sin embargo, ha
sido la Junta de Andalucía la que la mantiene, sin inhibirse en favor de la
Administración General del Estado.
Aún así, y a pesar de que los cuatro proyectos se hayan tramitado de
forma independiente, no hay ninguna justificación para que el Estudio de
Impacto Ambiental de este proyecto no incluya una evaluación conjunta de las Sinergias y Efectos Acumulativos de las
diversas plantas, incluyendo la SET
Navuelos, que se localizan en hasta ocho ámbitos diferentes, pero dentro de
un círculo con un radio inferior a 1,4 km. y que, además de ocupar suelos de
alto valor productivo desde el punto de vista agropecuario, se sitúan sobre un
importante acuífero.
ALEGACIÓN 2.- FALTA DE PLANIFICACIÓN. Desde ANA volvemos a pedir una moratoria hasta que no
se apruebe por parte de la Junta de Andalucía un Plan de Ordenación Territorial
y Tecnológico. Hay que aprovechar el actual momento histórico para hacer una transición energética planificada,
que delimite las zonas que por motivos medioambientales deben quedar excluidas,
teniendo en cuenta al territorio y a los habitantes que en él viven,
propiciando el autoconsumo y el ahorro energético, que cree puestos de trabajo
estables y que mantenga a la población en el territorio.
ALEGACIÓN 3.- VIABILIDAD AMBIENTAL. Resulta del
todo inadecuado evaluar las repercusiones ambientales de este proyecto de
manera aislada y segregada de los demás proyectos que afectan tanto al
municipio de Medina Sidonia, como a la comarca de La Janda, y al resto de la
provincia de Cádiz. Solo en esta misma zona del municipio de Medina Sidonia
conocemos la existencia de al menos otros tres proyectos de nuevas plantas
solares (Navuelos, Basir y Señora de la Oliva), en un territorio de gran valor
agrícola.
ALEGACIÓN 4.- SE DEBERÍA TRAMITAR COMO UNA
ACTIVIDAD INDUSTRIAL y además reiteramos la necesidad de realizar una
planificación territorial y tecnológica, al menos de ámbito provincial o
comarcal, con anterioridad a la implantación de los múltiples Parques Solares
Fotovoltaicos que actualmente se están tramitando.
ALEGACIÓN 5.- ACUERDOS PLENARIOS DEL
AYUNTAMIENTO DE MEDINA SIDONIA. Hemos dejado constancia de la existencia
de dos acuerdos de Pleno del Ayuntamiento de Medina Sidonia que, preocupado por
la proliferación indiscriminada de este tipo de proyectos, por la falta de
planificación en su implantación y por los efectos negativos que muchos de
ellos pueden tener en el paisaje y en el medio ambiente, aprobó en el Pleno de
fecha 16-09-21, una mociónpidiendo
a la Junta de Andalucía <… que establezca
una moratoria en la concesión de autorizaciones para la instalación de parques
solares fotovoltaicos…>, e igualmente, mediante acuerdo de Pleno de
fecha 19-05-22, aprobó la <Propuesta
de apoyo a la iniciativa legislativa municipal, a favor de una moratoria para
los mega-proyectos de energías renovables hasta la aprobación de un Plan de
Transición Energética en Andalucía>. En estas circunstancias, y por
ahora, no se debería tramitar ningún proyecto de estas características en el
término municipal de Medina Sidonia hasta que no se cumplan las condiciones
acordadas.
ALEGACIÓN 6.- HAY AUSENCIA DE REFERENCIAS
A LA NORMATIVA TERRITORIAL Y MUNICIPAL. Y tampoco se mencionan las
determinaciones de las NNSS/PGOU, y en especial los artículos relacionados con
TITULO IX: RÉGIMEN DE SUELO NO URBANIZABLE, que sí son de aplicación a este
proyecto, y no se entienden las contradicciones entre el documento <Estudio
de Impacto Ambiental – AAU procedimiento abreviado> y el documento <ANEXO
VIII. DESCRIPCIÓN URBANÍSTICA TÉRMINO MUNICIPAL DE MEDINA SIDONIA> que viene
incorporado en el Documento <Proyecto de Ejecución Administrativo>. Se
hacen constantes referencias a varios artículos de la LOUA, y son inexistentes
las alusiones a los artículos del PGOU/NNSS que sí le son de aplicación.
ALEGACIÓN 7.- CUMPLIMIENTO DEL
PLANEAMIENTO DE ÁMBITO MUNICIPAL de Medina Sidonia (NNSS/PGOU). Entre la
documentación que se ha podido consultar no hemos encontrado ningún tipo de
certificado o informe de Compatibilidad Urbanística, emitido por el
Ayuntamiento de Medina Sidonia, que garantice que el proyecto cumple la
normativa urbanística municipal vigente.
Hemos informado y alegado sobre la necesidad de cumplir con todas y
cada una de las disposiciones fijadas en la normativa urbanística de ámbito
municipal: Normas Subsidiarias (NNSS) / Plan General de Ordenación Urbanística
(PGOU) de Medina Sidonia, incluyendo en el proyecto la obligatoriedad de
proceder a arbolar perimetralmente toda la instalación de la planta solar,
mediante doble hilera de árboles.
ALEGACIÓN 8.- SOBRE EL VALLADO PARA EL
CERRAMIENTO DE LA PARCELA. Pedimos que siempre haya permeabilidad a la
fauna, por lo que el vallado perimetral de las instalaciones debe ser altamente
permeable a la fauna silvestre y a los procesos ecológicos.
ALEGACIÓN 9.- VÍAS PECUARIAS. En los documentos
consultados se habla de la OCUPACIÓN de la Vía Pecuaria <Colada del Camino
del Cucarrete>. En ANA entendemos que es necesario dar la máxima protección
a esta vía pecuaria afectada no sólo por el cruce de la línea de evacuación
subterránea de este proyecto, sino que además se pretende que esta vía pecuaria
sirva de acceso a la planta. Es necesario garantizar el cumplimiento de la Ley
3/1995, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias.
ALEGACIÓN 10.- NECESIDADES DE AGUA. Es preocupante
que no se haga una estimación de las necesidades de agua, y se hable de bidones
de 25 litros, sin aclarar cuantos bidones serán necesarios, y de donde se
traerá esa agua. Vemos que se habla de la limpieza de los 30.972 módulos
bifaciales que formarán parte de la planta fotovoltaica, que necesitaran
limpiezas periódicas a lo largo de la vida útil de la planta, sin que quede suficientemente
reflejada en el proyecto, y se especifique con mayor detalle, la forma en la
que se va a hacer.
ALEGACIÓN 11.- CONSERVACIÓN DE LA
BIODIVERSIDAD. La Ley 42/2007 de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la
Biodiversidad, establece el régimen jurídico básico de la conservación, uso
sostenible, mejora y restauración del patrimonio natural y de la biodiversidad.
Los principios que inspiran la ley se centran en el mantenimiento de los
procesos ecológicos esenciales y de los sistemas vitales básicos, en la
preservación de la diversidad biológica, genética, de poblaciones y de
especies, la variedad, singularidad y belleza de los ecosistemas naturales, y
la diversidad geológica y del paisaje.
ALEGACIÓN 12.- ESTRATEGIA DE PAISAJE DE
ANDALUCÍA. Para poderautorizar esta
instalación eléctrica hay que tener en cuenta la Estrategia de Paisaje de
Andalucía (acuerdo de 6 de marzo de 2012, del Consejo de Gobierno, por el que
se aprueba la Estrategia de Paisaje de Andalucía) que pone un énfasis especial
en el paisaje como un activo para el desarrollo sostenible y la competitividad
de Andalucía, capaz de contribuir a la creación de renta y empleo. No puede
entenderse que el Patrimonio paisajístico y cultural de nuestra provincia esté
sufriendo un maltrato y una transformación artificial de primer orden, sin
parangón.
ALEGACIÓN 13.- REPERCUSIONES DE LAS
INSTALACIONES SOLARES SOBRE ESPECIES DE AVIFAUNA ESTEPARIA. Las aves
esteparias, que actualmente se encuentran en claro declive, y se enfrentan a
procesos de extinción local y regional, constituyen un claro indicador del uso
sostenible del espacio. Teniendo en cuenta que son especies protegidas
legalmente por la normativa estatal y comunitaria, se deben poner todos los
medios para su conservación. Las afecciones más conocidas de las plantas
solares fotovoltaicas son la destrucción y alteración de los hábitats por
ocupación directa de grandes extensiones de terreno y la fragmentación de los
mismos, debido a la propia instalación, pero también al vallado perimetral que
la bordea y a las instalaciones accesorias necesarias (carriles de acceso,
tendidos eléctricos, etc.). La pérdida de hábitat en especies esteparias genera
un efecto negativo que puede condicionar sus poblaciones.
ALEGACIÓN 14.- RECOMENDACIONES DE LA UNIÓN ESPAÑOLA FOTOVOLTAICA. Pedimos que se cumplan todas y cada una de las trece recomendaciones hechas públicas por la UNEF, Unión Española Fotovoltaica.
Finalmente hemos SOLICITADO:
1º). Que se proceda a la paralización de la tramitación del proyecto en base a los diferentes motivos contenidos en las alegaciones realizadas.
2º). Que se protejan los bienes básicos que pueden estar amenazados: el suelo y el paisaje. Una pérdida de diversidad en los usos del suelo y una disminución de la calidad paisajística pueden ser los efectos colaterales de una inadecuada o inexistente planificación. Pedimos una moratoria hasta en tanto y en cuanto no se apruebe por parte de la Junta de Andalucía un Plan de Ordenación Territorial y Tecnológico.
Y como siempre, desde ANA hemos quedado a disposición de la Junta de
Andalucía para cualquier aclaración o explicación complementaria sobre las
Alegaciones expresadas. Medina Sidonia, 20 de junio de 2022
