Los grupos y asociaciones AEMS-Ríos Con Vida, AGADEN-Ecologistas en Acción, Asociación de Amigos de la Laguna de la Janda, Ecologistas en Acción, Fundación Savia, Greenpeace, Red Andaluza de Nueva Cultura del Agua y SEO/BirdLife, han organizado para el próximo sábado 29, con motivo del Día Mundial de los Humedales, una caravana que recorrerá las distintas poblaciones de la laguna de La Janda.
Desde ANA apoyamos este tipo de iniciativas y vamos a colaborar y a participar en la caravana del sábado 29 de enero que tendrá el siguiente recorrido y horario de actos que se celebrarán delante de los siguientes Ayuntamientos de la comarca de la Janda:
– Medina
Sidonia: 9,30 h.
– Benalup
– Casas Viejas: 10,30 h
– Vejer
de la Frontera: 11,30 h
–
Barbate: 12,30 h
La caravana terminará en Tarifa a las 14 h., población a
la que no iremos por estar ya fuera de la comarca.
En cada una de estas localidades se leerá un MANIFIESTO
por la recuperación de Laguna de La Janda y se desplegará una pancarta. A estos
actos han sido invitados los responsables políticos locales para que se sumen a
la reivindicación.
LIFE INVASAQUA lanza la campaña “Stop Comercio Invasoras” apoyada por entidades de España y Portugal
LIFE INVASAQUA lanza la campaña “Stop Comercio Invasoras” apoyada por entidades portuguesas y españolas para un comercio responsable de especies exóticas, coincidiendo con el inicio de las compras navideñas.
Las ventas online han aumentado exponencialmente en las últimas décadas, al igual que el comercio electrónico de especies exóticas de fauna y flora. Muchas de estas especies, a pesar de no estar listadas en catálogos y normativas, tienen un potencial invasor que puede generar impactos sobre el medio ambiente y la biodiversidad, los sectores económicos y la salud humana. Además, aunque es ilegal, todavía es posible encontrar especies exóticas invasoras a la venta en ciertos mercados electrónicos. Todo esto revela la necesidad de desarrollar herramientas que ayuden a prevenir la llegada de especies exóticas invasoras a través del comercio electrónico.
Para ello, el proyecto LIFE INVASAQUA ha publicado un código de conducta y buenas prácticas que tiene como objetivo advertir sobre la compraventa de especies invasoras de fauna y flora, promoviendo una serie de recomendaciones que ayuden a minimizar los riesgos del comercio electrónico como medios de introducción de flora y fauna invasoras.
La campaña “Stop Comercio Invasoras” pretende hacer llegar recomendaciones y buenas prácticas a todos los sectores implicados, tanto comerciantes como consumidores.
Código de conducta y otros materiales
El Código de Conducta de Comercio Electrónico de Fauna y Flora Exótica Invasora y su tríptico asociado están disponibles en castellano y en portugués.
Utiliza los recursos gratuitos que ponemos a tu disposición, comparte y difunde.
ANA ha presentado en el Ayuntamiento de Medina Sidonia un documento de alegaciones al proyecto: Convenio Urbanístico para la Modificación de Instrumento de Planeamiento Estudio de Detalle del Área de Reforma Ar-03 y la UE Nº 17 Espíritu Santo, con la entidad Nuevo Impulso Inmobiliario y Urbanístico 2015 S.L.
Plano AR-03 del PEPRICH
Google Earth – ámbito aproximado delimitación AR-03
El documento presentado en el Registro de Entrada el 2 de noviembre de 2021 consta de siete páginas donde se exponen un total de nueve alegaciones que, de forma resumida, dicen:
ALEGACIÓN 1.- AUSENCIAS TOTALES Y CARENCIAS EN
LA DOCUMENTACIÓN DISPONIBLE PARA LA CONSULTA DURANTE LA INFORMACIÓN PÚBLICA.
El anuncio en el BOP se hizo el día 18 de octubre, pero no ha sido hasta
el día 27 de octubre cuando se ha podido consultar el texto completo del
acuerdo del Pleno de 15 de Julio, es decir nueve días después.
Pero la documentación no incluye el denominado Documento 1, es decir el
plano que se menciona en la Estipulación Primera del Convenio Urbanístico.
Tampoco se han podido consultar los Documentos del Estudio de Detalle del AR-03
Espíritu Santo, aprobado el 15 de noviembre de 2007, y del correspondiente
Proyecto de Reparcelación, aprobado el 10 de diciembre de 2014, documentos
imprescindibles para poder analizar el texto y los contenidos del Convenio.
Además, el anuncio tampoco incluye, como sería preceptivo, el enlace a la
página web o portal de transparencia donde la ciudadanía e interesados pudieran
consultar todo el expediente sometido a información pública. En consecuencia
dejamos claro que resulta imprescindible que toda la documentación señalada anteriormente
esté disponible en la web municipal, y a partir de ese momento proceder a la
ampliación del plazo para la presentación de alegaciones, o en su caso proceder
a la apertura de un nuevo período de Alegaciones.
ALEGACIÓN 2.- CONFUSIÓN EN LA DENOMINACIÓN DE LA
UNIDAD URBANÍSTICA A LA QUE SE REFIERE EL CONVENIO URBANÍSTICO.
Tanto en el Anuncio de Información Pública, como en los informes y en el
articulado del convenio, se habla indistintamente de la AR-03 y de la UE 17, lo
que lleva a una cierta confusión sobre la unidad urbanística en la que se
actúa. Una vez aprobado definitivamente el PEPRICH dejaba de estar vigente como
tal la UE 17 «Espíritu Santo» de las Normas Subsidiarias, por lo que
no se explica este baile de denominaciones en documentos tramitados con
posterioridad al año 2007. En consecuencia, en todos los textos y en el
desconocido documento gráfico del Convenio Urbanístico, debe quedar claro que
se refieren a los contenidos y a las figuras de desarrollo de la AR-03 ESPÍRITU
SANTO.
ALEGACIÓN 3.- FALTA DE LEGITIMIDAD DE LA ENTIDAD
MERCANTIL CON LA QUE EL AYUNTAMIENTO PRETENDE FIRMAR EL CONVENIO URBANÍSTICO.
No se plantea firmar un convenio urbanístico con los actuales
propietarios de los terrenos afectados, sino con una entidad mercantil que dice
tener un derecho de opción de compra de las parcelas, pero sin más
documentación que lo acredite, y sin la presencia y el acuerdo de los
verdaderos propietarios del suelo. Una situación anómala que necesita ser
corregida. Un Derecho de Opción de Compra no es título suficiente para que el
Ayuntamiento promueva un Convenio Urbanístico de estas características y que
de, hacerse, podría tener en un futuro consecuencias negativas y no deseadas.
ALEGACIÓN 4.- FALTA DE DOCUMENTACIÓN RESPECTO
DEL RÉGIMEN COOPERATIVO CON EL QUE SE PRETENDE DESARROLLAR EL ÁMBITO.
La representación de la entidad firmante del Convenio como gestor de la
Cooperativa EL TORREON DE MEDINA S. COOP AND, no parece suficientemente
documentada. No se aporta ninguna otra información sobre la cooperativa. En consecuencia no está claro
quién va adquirir el compromiso respecto del cumplimiento de las condiciones de
urbanización del viario público y las zonas verdes cuando se proceda a la
Urbanización de la AR-03 «Espíritu Santo».
ALEGACIÓN 5.- EL TEXTO DEL CONVENIO APROBADO EN PLENO CARECE DE ESTIPULACIÓN CUARTA.
En el Apartado de ESTIPULACIONES del texto del Convenio aprobado en el Pleno Municipal del 15 de julio de 2021 se pasa de la Estipulación Tercera a la Estipulación Quinta, es decir falta la Estipulación Cuarta. Este extremo debe ser corregido para poder conocer el contenido real del Convenio Urbanístico.
ALEGACIÓN 6.- SOBRE LA NO NECESIDAD DEL SUELO
EDIFICABLE DE CESIÓN PARA CUBRIR LAS NECESIDADES DE VIVIENDA DE PROMOCIÓN
PÚBLICA.
No compartimos para nada las afirmaciones del informe técnico municipal
de que haya suficientes reservas de suelo para viviendas de promoción pública,
dado el escaso número de solicitantes inscritos en el Registro de Demandantes
de Vivienda, Esta situación se puede deber a dos posibles causas: Que el
Registro no se actualiza, o que la ausencia total de nuevas promociones de
vivienda pública desde hace muchos años lleva a los asidonenses a considerar
inútil inscribirse en dicho registro, ante la imposibilidad de acceder a una
vivienda pública.
También se dice en el mismo informe técnico que: “Por otra parte, hay que señalar que se viene actualmente redactando
por los servicios técnicos municipales el documento de revisión del Plan
General de Ordenación Urbanística, que cuenta con una previsión inicial, de
acuerdo con lo establecido por la LOUA, de unas 340 VPO…”. Al día de hoy el
mencionado documento no existe, al menos no legalmente y por tanto no tiene
sentido alguno referirse a él. En cambio sí que existe, y estaría disponible a
corto plazo, esta parcela, que permitiría, junto a otras parcelas que se citan,
iniciar de inmediato una política de promoción de vivienda pública en régimen
de alquiler de la que la ciudad está muy necesitada, ya que hace más de veinte
años que no se construye una sola vivienda pública. Estamos convencidos de que
todo el suelo público para uso residencial protegido del que el Ayuntamiento
pueda disponer, siempre será insuficiente para atender las demandas reales de
vivienda pública de un municipio como Medina Sidonia.
ALEGACIÓN 7.- RESULTA MÁS FAVORABLE REALIZAR LA
CESIÓN DEL APROVECHAMIENTO URBANÍSTICO EN SUELO QUE EN METÁLICO.
El informe técnico municipal hace una primera valoración económica de dicha parcela con el fin de sustituir la cesión de suelo por una compensación sustitutoria en metálico. Pero la valoración definitiva no se incluye en la Estipulación Tercera del Convenio. Consideramos que, independientemente de que la valoración realizada esté ajustada, o se pueda considerar como excesivamente baja, para el Ayuntamiento de Medina Sidonia resultaría mucho más interesante, desde el punto de vista de una correcta gestión urbanística, disponer del suelo y de su edificabilidad asociada. No solamente por la posibilidad de desarrollar allí una promoción de vivienda pública, sino también porque pudiera servir de «moneda de cambio» para el desarrollo y la gestión de otras parcelas y promociones públicas, mediante la utilización de la herramienta de la permuta de suelo, u otra similar.
ALEGACIÓN 8.- SOBRE LA NECESIDAD DE UNA CALLE DE
TRÁFICO RODADO DE DOBLE SENTIDO.
El PEPRICH dejaba clara la necesidad de que el viario por el borde
exterior de esta Unidad fuera de uso rodado, y con doble sentido de
circulación, para dar continuidad a una vía perimetral que enlazara la calle
Chorrillo con el encuentro de las calles Espíritu Santo/Torreón con La Calzada,
y su prolongación hasta la zona de La Zapata. Se trata de un tramo de la Ronda
Urbana Oeste, cuyo trazado y características elPEPRICH considera como vinculantes, y cuyo cambio de
características no se puede hacer mediante una simple modificación del Estudio
de Detalle, sino que sería necesario proceder, con anterioridad, a la
modificación puntual del Documento del PEPRICH.
ALEGACIÓN 9.- FALTA DEL PRECEPTIVO INFORME
GEOTÉCNICO DE ESTABILIDAD Y CAPACIDAD PORTANTE DEL TERRENO.
El PEPRICH, en la ficha de características de la AR-03 ESPÍRITU SANTO, decía que, con anterioridad a la aprobación del Estudio de Detalle, se deberá efectuar un detallado informe geotécnico que establezca la estabilidad y capacidad portante del terreno, así como las medidas correctoras necesarias de contención de tierras y estabilización del talud. Desconocemos si en el año 2007 se cumplió este requisito antes de la aprobación definitiva del Estudio de Detalle. Aunque viendo que no se menciona en ningún lugar nos tememos que es muy posible que nunca se haya hecho, lo que invalidaría la aprobación del Estudio de Detalle si se hizo sin el cumplimiento de este requisito.
Foto del solar calles Tejar, Espíritu Santo y Torreón
Por todo ello desde ANA se ha solicitado:
1. Que se subsanen los errores, carencias y otras
consideraciones, enumeradas en las anteriores Alegaciones, y que, en tanto se
subsanan las deficiencias y la ausencia de documentación imprescindible para la
información pública en los términos prescritos por la ley, no se adopte ningún
acuerdo plenario que, previamente, requiriese la celebración de este trámite
esencial.
2. Que se hagan públicos todos los documentos que
deberían formar parte del expediente administrativo sometido a información
pública, incluidos el Estudio de Detalle y el Proyecto de Reparcelación del
Área de Reforma AR-03 ESPIRITU SANTO que
se pretenden modificar, para conocimiento de la ciudadanía que pudiera estar
interesada en consultarlo o, en todo caso, que se proporcione un enlace
mediante el cual se pueda acceder a la referida información.
3. Que, una vez que toda la información esté a
disposición de la ciudadanía, se proceda a ampliar el período actual, o bien se
abra un nuevo trámite de información pública en el que, en aras de fomentar la
participación, se otorgue un plazo superior al mínimo de 20 días para presentar
alegaciones.
4. Que se tenga por personada a la Asociación
Amigos de la Naturaleza en el expediente y, a todos los efectos, se nos
considere parte interesada y, a partir de ahora, se nos comunique cualquier
incidencia que en el mismo se registre.
Finalmente hemos quedado a disposición del Ayuntamiento de Medina
Sidonia para cualquier aclaración o explicación complementaria sobre lo
expresado en nuestro escrito de alegaciones.
ANA ha presentado ALEGACIONES al proyecto <Planta Solar «Señora
de la Oliva» de 50 MW de potencia (AT-14235/20)>, que a petición de EDP
Renovables España, S.L.U. se pretende instalar en Medina Sidonia.
El expediente incoado en la Delegación de Gobierno en Cádiz ha sido sometido a información pública para Autorización Administrativa Previa y Autorización Ambiental Unificada de instalación eléctrica (PP. 2242/2021), con anuncio en el BOJA y también en el BOP de CADIZ por parte de la Consejería de Hacienda y Financiación Europea, con objeto de autorizar la citada instalación eléctrica mediante tecnología fotovoltaica.
La planta irá ubicada en parcelas rústicas en una finca entre San José de Malcocinado y Cucarrete, Parcelas 9, 51, 54 y 66 del polígono 63, y parcela 19 del polígono 78 del Catastro de Rústica de Medina Sidonia.
El documento de ALEGACIONES, presentado con fecha 27 de septiembre, se ha redactado por socios de ANA tras haber examinado lo más detenidamente que ha sido posible la documentación a la que se ha tenido acceso, con la finalidad de que sean tenidas en cuenta en la Autorización Administrativa Previa y Autorización Ambiental Unificada de instalación eléctrica. De forma muy resumida han versado sobre estos temas:
Alegación 1.- Sobre la coincidencia en la localización con proyectos tramitados anteriormente, y en concreto con la Planta Solar Fotovoltaica “PSFV ARCOS DE LA FRONTERA 1″ Expte. Mr.- 28/19, a la que ANA presentó un escrito de Sugerencias e Información el 28/01/2020, sin que se haya recibido respuesta al citado escrito, y sin ninguna explicación de los cambios realizados. Ambos proyectos ocupan la parcela 51 del Polígono 63 del Catastro de Rústica de Medina Sidonia, pero pertenecen a diferentes empresas promotoras.
Alegación 2.- Sobre carencias en la documentación disponible para la consulta durante la información pública. En la documentación disponible para su consulta en el Portal de Transparencia hemos echado de menos la no disponibilidad de numerosa documentación de la que sería imprescindible disponer para poder evaluar el contenido, alcance, e impactos de la Planta Solar Fotovoltaica que se plantea. La información pública debería ser completa.
Alegación 3.- Sobre el troceamiento injustificado en tres expedientes diferentes de lo que parece ser un único proyecto. El proyecto Planta Solar «Señora de la Oliva», junto con el proyecto Planta Solar «Basir» y junto con el proyecto Planta Solar «Navuelos», son tres proyectos del mismo promotor, se localizan en parcelas colindantes y está previsto que evacuen su producción eléctrica a la misma subestación, la denominada “Navuelos 20/220 kV”. Los tres proyectos ocupan una parte de la misma parcela catastral: Polígono 63, parcela 51. En consecuencia consideramos que se debería haber tramitado como un único proyecto, lo que obligaría, por sus características, dimensiones y potencia total instalada, a pasar la competencia para la tramitación, evaluación ambiental y ulterior aprobación del proyecto de referencia, a la Secretaría de Estado de Energía. Sin embargo, la Junta de Andalucía se ha irrogado para sí la competencia para conocer del referido expediente de autorización sin inhibirse en favor de la Administración General del Estado.
Alegación 4.- Sobre la FALTA DE PLANIFICACIÓN. Hemos pedido una moratoria hasta que no se apruebe por parte de la Junta de Andalucía un Plan de Ordenación Territorial y Tecnológico. Desde ANA entendemos que se debe aprovechar el momento histórico que se nos presenta para llevar a cabo una transición energética planificada, delimitando las zonas que, por motivos medioambientales, deben quedar excluidas, teniendo en cuenta el territorio y los habitantes que viven en él, propiciando el autoconsumo y el ahorro energético, creando puestos de trabajo estables y manteniendo a la población en el territorio.
Alegación 5.- Acuerdo Plenario del Ayuntamiento de Medina Sidonia. Hemos hecho constar el acuerdo de Pleno del Ayuntamiento de Medina Sidonia pidiendo a la Junta de Andalucía <… que establezca una moratoria en la concesión de autorizaciones para la instalación de parques solares fotovoltaicos, hasta que desarrolle una planificación estratégica que permita una implantación ordenada, evaluando el impacto global de estas instalaciones en el territorio, en cuanto a la productividad de la tierra, las afecciones a la biodiversidad y el conflicto de intereses entre municipios vecinos.>
Alegación 6.- Viabilidad Ambiental. Es del todo inadecuado proceder a evaluar las repercusiones ambientales de este proyecto de manera aislada y segregada de los numerosos proyectos que afectan tanto al municipio de Medina Sidonia, como al resto de la comarca y la provincia.
Alegación 7.- Se debería tramitar como una actividad industrial. La implantación de este tipo de instalaciones de producción eléctrica requeriría realizar un cambio en la clasificación urbanística de los terrenos afectados, de Suelo No Urbanizable común a Suelo compatible con instalaciones Industriales, o directamente como suelo industrial.
Alegación 8.- Hay una casi total carencia de referencias a las determinaciones y afecciones del Planeamiento Territorial vigente – Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía (POTA) y Plan de Ordenación del Territorio de la Janda (POT La Janda), y son muy escasas las correspondientes al Planeamiento Municipal vigente (NN.SS./PGOU) de los municipios donde se pretende actuar (Medina Sidonia).
Alegación 9.- Sobre el vallado perimetral, hemos pedido que sea altamente permeable a la fauna silvestre y a los procesos ecológicos.
Alegación 10.- Sobre la necesidad de agua. El consumo de agua de esta planta es un dato desconocido, pero real, (puede ser mínimo de 20 toneladas de agua). Si no está garantizado el suministro sostenible de agua, este proyecto no debería ser considerado viable.
Alegación 11.- Conservación de la Biodiversidad. Hay que compatibilizar la instalación fotovoltaica con la conservación de la biodiversidad y los usos tradicionales. Transición energética y biodiversidad forman un binomio indisoluble, de manera que procurar la primera sacrificando la segunda, con todas sus evidentes implicaciones hacia la salud y calidad de vida de las personas, es un objetivo peligroso e irresponsable. Más aún, en un momento en el que la comunidad científica ha establecido una relación directa entre la destrucción y el empobrecimiento de los ecosistemas naturales y la aparición de patógenos causantes de estados de alarma, como el que desgraciadamente padecemos.
Alegación 12.- Hemos recordado que para poder autorizar esta instalación eléctrica hay que tener en cuenta la Estrategia de Paisaje de Andalucía que pone un énfasis especial en el paisaje como un activo para el desarrollo sostenible y la competitividad de Andalucía, capaz de contribuir a la creación de renta y empleo.
Alegación 13.- Las afecciones más conocidas de las plantas solares fotovoltaicas son la destrucción y alteración de los hábitats por ocupación directa de grandes extensiones de terreno y la fragmentación de los mismos, debido a la propia instalación, pero también al vallado perimetral que la bordea. Algunos estudios demuestran que la pérdida de hábitat en especies esteparias genera un efecto negativo que puede condicionar sus poblaciones.
Alegación 14.- Hemos pedido que, al menos, se cumplan todas y cada una de las recomendaciones hechas públicas por la UNEF, Unión Española Fotovoltaica. Son trece y la mayoría no se cumplen en este proyecto.
En base a todo lo anteriormente expuesto hemos SOLICITADO:
– Que se proceda a la paralización de la tramitación del proyecto en base a los diferentes motivos expresados en las alegaciones, ya que no es posible autorizar esta instalación eléctrica con sus actuales contenidos y circunstancias.
– Que por las razones expuestas, la Junta de Andalucía acuerde abstenerse del conocimiento y tramitación tanto de los procedimientos sustantivos, como ambiental, e inhibirse en favor de la Secretaría de Estado de Energía, órgano de la Administración General del Estado competente según la normativa sectorial de aplicación.
– Que se protejan los bienes básicos que pueden estar amenazados: el suelo y el paisaje. Una pérdida de diversidad en los usos del suelo y una disminución de la calidad paisajística pueden ser los efectos colaterales de una inadecuada o inexistente planificación. Por ello pedimos una moratoria hasta en tanto y en cuanto no se apruebe por parte de la Junta de Andalucía un Plan de Ordenación Territorial y Tecnológico.
Primero en los territorios…ahora que también nos
oigan el 16 de octubre en Madrid.
Las grandes compañías eléctricas apuestan por un modelo
centralizado del que llevan décadas beneficiándose. Acaparan recursos naturales
escasos y gigantescas extensiones de suelo natural con instalaciones
industriales a gran escala y ocasionando graves impactos.
Desde ALIENTE
defendemos un modelo distribuido y socialmente justo que beneficie a las
personas y al planeta, acercando las fuentes de producción a las de consumo,
priorizando el ahorro, la eficiencia energética y el autoconsumo
El debate es desigual, porque ellos cuentan con
respaldo mediático, bien financiado para pintar de verde la invasión y
disimular el impacto sobre las economías locales y la biodiversidad.
Manifestarnos todas a una en Madrid es la forma de dar
visibilidad a la alternativa que proponemos, la única realmente verde.
Su modelo persigue el dinero; el nuestro representa y
defiende la vida
Centralizan el poder, nosotr@s reclamamos la
participación ciudadana. Somos más personas y nos tienen que escuchar.
Otro modelo es posible para conseguir democratizar el
acceso y gestión de la energía, considerándolo un bien común y no un recurso
económico.
Ahora, gracias a la reacción ante emergencias presentes
y a las fuentes renovables, tenemos la oportunidad histórica de repensar el
sistema y cambiar el modelo. No dejemos que la conviertan en otro GRAN ERROR
histórico.
ANA ha presentado ALEGACIONES al proyecto <Planta Solar
«Navuelos» de 19 MW de potencia instalada (AT-14230/20)>, que a petición de EDP
Renovables España, S.L.U. se pretende instalar en Medina Sidonia.
El expediente incoado en la Delegación de Gobierno en Cádiz ha sido sometido a información pública para Autorización Administrativa Previa y Autorización Ambiental Unificada de instalación eléctrica (PP. 2241/2021), con anuncio en el BOJA y también en el BOP de CADIZ por parte de la Consejería de Hacienda y Financiación Europea, con objeto de autorizar la citada instalación eléctrica mediante tecnología fotovoltaica, cuya línea de evacuación también afecta al término municipal de Vejer de la Frontera.
La planta irá ubicada en parcelas rústicas en una finca entre San José de Malcocinado y Cucarrete,
Polígono 63, parcela 51 del Catastro de Rústica de Medina Sidonia.
El documento de ALEGACIONES, presentado el lunes 6 de septiembre, se ha redactado por socios de ANA tras haber examinado lo más detenidamente que ha sido posible la documentación a la que se ha tenido acceso, con la finalidad de que sean tenidas en cuenta en la Autorización Administrativa Previa y Autorización Ambiental Unificada de instalación eléctrica. De forma muy resumida han versado sobre estos temas:
Alegación 1.- Sobre la coincidencia en la localización con proyectos tramitados anteriormente, y en concreto con la Planta Solar Fotovoltaica “PSFV ARCOS DE LA FRONTERA 1″ Expte. Mr.- 28/19, a la que ANA presentó un escrito de Sugerencias e Información el 28/01/2020, sin que se haya recibido respuesta al citado escrito, y sin ninguna explicación de los cambios realizados. Ambos proyectos se sitúan en el mismo Polígono 63, parcela 51, del Catastro de Rústica de Medina Sidonia, pero pertenecen a diferentes empresas promotoras.
Alegación 2.- Sobre las dificultades para la consulta de la documentación del proyecto y la necesidad de ampliar el plazo de alegaciones. Una parte de la documentación NO ha estado disponible en el portal de transparencia durante el plazo de treinta días, y una vez corregida esta carencia no se ha ampliado el plazo.
Alegación 3.- Sobre el fraccionamiento injustificado de lo que parece ser un único proyecto, en tres expedientes diferentes. El proyecto Planta Solar «Navuelos», junto con el proyecto Planta Solar «Basir» y junto con el proyecto Planta Solar «Señora de la Oliva», son tres proyectos del mismo promotor, se localizan en parcelas colindantes y está previsto que evacuen su producción eléctrica a la misma subestación, la denominada “Navuelos 20/220 kV”, que también forma parte del presente proyecto. Los tres proyectos ocupan una parte de la misma parcela catastral: Polígono 63, parcela 51. En consecuencia consideramos que se debería haber tramitado como un único proyecto, lo que obligaría, por sus características, dimensiones y potencia total instalada, a pasar la competencia para la tramitación, evaluación ambiental y ulterior aprobación del proyecto de referencia, a la Secretaría de Estado de Energía. Sin embargo, la Junta de Andalucía se ha irrogado para sí la competencia para conocer del referido expediente de autorización sin inhibirse en favor de laAdministración General del Estado.
Alegación 4.- Sobre la FALTA DE PLANIFICACIÓN. Hemos pedido una moratoria hasta que no se apruebe por parte de la Junta de Andalucía un Plan de Ordenación Territorial y Tecnológico. Desde ANA entendemos que se debe aprovechar el momento histórico que se nos presenta para llevar a cabo una transición energética planificada, delimitando las zonas que, por motivos medioambientales, deben quedar excluidas, teniendo en cuenta el territorio y los habitantes que viven en él, propiciando el autoconsumo y el ahorro energético, creando puestos de trabajo estables y manteniendo a la población en el territorio.
Alegación 5.- Viabilidad Ambiental. Es del todo inadecuado proceder a evaluar las repercusiones ambientales de este proyecto de manera aislada y segregada de los numerosos proyectos que afectan tanto al municipio de Medina Sidonia, como al resto de la comarca y la provincia.
Alegación 6.- Se debería tramitar como una actividad industrial. Para la implantación de este tipo de instalaciones de producción eléctrica sería necesario realizar un cambio en la clasificación urbanística de los terrenos afectados, de Suelo No Urbanizable común a Suelo compatible con instalaciones Industriales, o directamente como suelo industrial.
Alegación 7.- Hay ausencia de referencias a las determinaciones y afecciones del Planeamiento Territorial vigente – Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía (POTA) y Plan de Ordenación del Territorio de la Janda (POT La Janda), y son muy escasas las correspondientes al Planeamiento Municipal vigente (NN.SS./PGOU) de los municipios donde se pretende actuar (Medina Sidonia y Vejer de la Frontera).
Alegación 8.- Sobre el vallado perimetral, hemos pedido que sea altamente permeable a la fauna silvestre y a los procesos ecológicos.
Alegación 9.- Sobre la NECESIDAD DE AGUA. El promotor debe de especificar y concretar cuál va a ser la necesidad de agua de la planta en todo su periodo de vida útil, y al mismo tiempo justificar desde dónde y de qué forma se hará el suministro.
Alegación 10.- Conservación de la Biodiversidad. Hay que compatibilizar la instalación fotovoltaica con la conservación de la biodiversidad y los usos tradicionales. Transición energética y biodiversidad forman un binomio indisoluble, de manera que procurar la primera sacrificando la segunda, con todas sus evidentes implicaciones hacia la salud y calidad de vida de las personas, es un objetivo peligroso e irresponsable. Más aún, en un momento en el que la comunidad científica ha establecido una relación directa entre la destrucción y el empobrecimiento de los ecosistemas naturales y la aparición de patógenos causantes de estados de alarma, como el que desgraciadamente padecemos.
Alegación 11.- Hemos recordado que para poder autorizar esta instalación eléctrica hay que tener en cuenta la Estrategia de Paisaje de Andalucía que pone un énfasis especial en el paisaje como un activo para el desarrollo sostenible y la competitividad de Andalucía, capaz de contribuir a la creación de renta y empleo.
Alegación 12.- Las afecciones más conocidas de las plantas solares fotovoltaicas son la destrucción y alteración de los hábitats por ocupación directa de grandes extensiones de terreno y la fragmentación de los mismos, debido a la propia instalación, pero también al vallado perimetral que la bordea. Algunos estudios demuestran que la pérdida de hábitat en especies esteparias genera un efecto negativo que puede condicionar sus poblaciones.
Alegación 13.- Hemos pedido que, al menos, se cumplan todas y cada una de las recomendaciones hechas públicas por la UNEF, Unión Española Fotovoltaica. Son trece y la mayoría no se cumplen en este proyecto.
En base a todo lo anteriormente expuesto hemos SOLICITADO:
– Que se proceda a la paralización de la tramitación del proyecto en base a los diferentes motivos contenidos en las alegaciones, ya que no es posible autorizar esta instalación eléctrica con sus actuales contenidos y circunstancias.
– Que de forma inmediata se proceda a ampliar, o se reinicie, el periodo de información pública del Proyecto, a partir del momento en que la totalidad del proyecto esté disponible y accesible en la web de la Junta de Andalucía.
– Que por las razones expuestas, la Junta de Andalucía acuerde abstenerse del conocimiento y tramitación tanto de los procedimientos sustantivos, como ambiental, e inhibirse en favor de la Secretaría de Estado de Energía, órgano de la Administración General del Estado competente según la normativa sectorial de aplicación, y notifique expresamente a este parte la actividad administrativa emprendida como respuesta a las alegaciones.
– Que se protejan los bienes básicos que pueden estar amenazados: el suelo y el paisaje. Una pérdida de diversidad en los usos del suelo y una disminución de la calidad paisajística pueden ser los efectos colaterales de una inadecuada o inexistente planificación. Por ello pedimos una moratoria hasta en tanto y en cuanto no se apruebe por parte de la Junta de Andalucía un Plan de Ordenación Territorial y Tecnológico.
ANA HA PRESENTADO ALEGACIONES al proyecto Planta Solar “FV CESPEDERA” de 26,8 MWp de potencia (AT-14401/20) que, a petición de Iberdrola Renovables Andalucía, S.A.U., se pretende instalar en Medina Sidonia.
El expediente incoado en la Delegación de Gobierno en Cádiz ha sido sometido a información pública para Autorización Administrativa Previa y Autorización Ambiental Unificada de instalación eléctrica (PP. 1907/2021), con anuncio en el BOJA y también en el BOP de CADIZ por parte de la Consejería de Hacienda y Financiación Europea, con objeto de autorizar la citada instalación eléctrica mediante tecnología fotovoltaica, cuya línea de evacuación también afecta al término municipal de Alcalá de los Gazules.
La planta irá ubicada en parcelas rústicas, terrenos del Cortijo de La Zorrera, entre las carreteras A-381 “Jerez-Los Barrios” (al norte, a la altura de la salida 31) y la A-389 (al este), cerca ya de Paterna de Rivera. La Vía Pecuaria Cañada del Higuerón cruza la planta en dirección este-oeste por la zona central. Se construirá con los módulos instalados en tracker, evacuando la energía generada a través de una zanja subterránea de 30 kV hasta la subestación existente “SET GAZULES EÓLICA 220/30kV”. La superficie total afectada será de 118,06 Ha., aunque la superficie útil para la implantación, definida como el suelo delimitado por el vallado perimetral, es de 79,76 Ha.
Ha habido
problemas para examinar la documentación en la web de la Junta de Andalucía,
pues nunca ha estado toda la documentación disponible obligándonos a realizar
una visita al Servicio de Industria, Energía y Minas de la Delegación de Gobierno
en Cádiz. También hemos visitado la finca en cuestión y su entorno.
El
escrito de 22 folios presentado por ANA, con fecha 28 de agosto de 2021, contiene
16 alegaciones para que sean tenidas en cuenta en la Autorización
Administrativa Previa y Autorización Ambiental Unificada de instalación
eléctrica. De forma muy resumida han versado sobre estos temas:
ALEGACIÓN
1.- En relación con la imposibilidad de consultar la documentación completa en
la web, ya que NO toda ha estado disponible en el portal de transparencia
durante el plazo de alegaciones.
ALEGACIÓN
2.- sobre la FALTA DE PLANIFICACIÓN. Hemos pedido una moratoria hasta que no se
apruebe por parte de la Junta de Andalucía un Plan de Ordenación Territorial y
Tecnológico. Desde ANA entendemos que se debe aprovechar el momento histórico
que se nos presenta para llevar a cabo una transición energética planificada, delimitando
las zonas que, por motivos medioambientales, deben quedar excluidas, teniendo
en cuenta el territorio y los habitantes que en él viven, propiciando el
autoconsumo y el ahorro energético, creando puestos de trabajo estables y
manteniendo a la población en el territorio.
ALEGACIÓN
3.- Sobre la VIABILIDAD AMBIENTAL. Es del todo inadecuado proceder a evaluar
las repercusiones ambientales de este proyecto de manera aislada y segregada de
los numerosos proyectos que afectan tanto al municipio de Medina Sidonia, como
al resto de la comarca y de la provincia.
ALEGACIÓN
4.- Sobre CARENCIAS EN LOS CONTENIDOS DEL PROYECTO DETECTADOS EN LOS DOCUMENTOS
CONSULTADOS. No se aportan datos sobre el vallado perimetral de la central. No
hay ninguna referencia a la vida útil de la planta, y al desmantelamiento. El
consumo de agua de esta planta es un dato desconocido.
ALEGACIÓN
5.- Se debería tramitar como una actividad industrial. Para ello se debería realizar
un cambio en la clasificación urbanística del suelo afectado, de Suelo No
Urbanizable común a Suelo compatible con instalaciones Industriales, o
directamente como suelo industrial.
ALEGACIÓN
6.- HAY AUSENCIA DE REFERENCIAS a las determinaciones y afecciones del
Planeamiento Territorial vigente – Plan de Ordenación del Territorio de
Andalucía (POTA) y Plan de Ordenación del Territorio de la Janda (POT La
Janda), así como de las correspondientes al Planeamiento Municipal vigente
(NN.SS./PGOU) de los municipios de Medina Sidonia y Alcalá de los Gazules.
ALEGACIÓN
7.- Sobre CUMPLIMIENTO DEL PLANEAMIENTO DE ÁMBITO MUNICIPAL de Medina Sidonia
(NNSS/PGOU). Es necesario cumplir con todas y cada una de las determinaciones
de la normativa urbanística de ámbito municipal: NNSS/PGOU de Medina Sidonia.
ALEGACIÓN
8.- En relación al VALLADO PERIMETRAL. El proyecto NO aclara qué tipo de
vallado se pretende instalar. Pedimos que el vallado perimetral de las
instalaciones sea altamente permeable a la fauna silvestre y a los procesos
ecológicos.
ALEGACIÓN
9.- Sobre la NECESIDAD DE AGUA. El promotor debe de especificar y concretar
cuál va a ser la necesidad de agua de la planta en todo su periodo de vida
útil, y al mismo tiempo justificar desde dónde y de qué forma se hará el
suministro.
ALEGACIÓN
10.- VÍAS PECUARIAS. Advertimos de la necesidad de garantizar el cumplimiento
de la Legislación vigente, teniendo en cuenta la vinculación de este patrimonio
público a la política ambiental y territorial de Andalucía. Las vías pecuarias
son un elemento más en la conservación de la naturaleza, sin olvidar, por otro
lado, que las mismas son un tipo específico de dominio público.
ALEGACIÓN
11.- ACCESOS A LA PLANTA. Existiendo la posibilidad de acceder a la planta por
la Vía de Servicio de la A-381 que se especifica en el proyecto, no debería
autorizarse el acceso a través de Vías Pecuarias, las cuales deben tener
restringida la circulación de vehículos a motor.
ALEGACIÓN
12.- En relación a los CURSOS DE AGUA. Es necesario garantizar el cumplimiento
de la Normativa Estatal, Autonómica y Municipal de Aguas. Y es necesario dar la
máxima protección a los cursos de agua afectadas por este proyecto. Igualmente
es necesario garantizar con medidas preventivas la biodiversidad de estos
cursos de agua, tanto de flora como de fauna.
ALEGACIÓN
13.- CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD. Hay que compatibilizar la instalación
fotovoltaica con la conservación de la biodiversidad y los usos tradicionales,
como el pastoreo controlado, y en especial permitir la recolección de
espárragos, tagarninas, caracoles, etc., por parte de la población local que
desde tiempo inmemorial ha estado realizado estas labores. También afirmamos
que el proyecto SÍ que afecta a áreas clave de especies incluidas en el
Catálogo Español de Especies Amenazadas.
ALEGACIÓN
14.- ESTRATEGIA DE PAISAJE DE ANDALUCÍA. Recordamos que para poder autorizar
esta instalación eléctrica hay que tener en cuenta la Estrategia de Paisaje de
Andalucía que pone un énfasis especial en el paisaje como un activo para el desarrollo
sostenible y la competitividad de Andalucía, capaz de contribuir a la creación
de renta y empleo.
ALEGACIÓN
15.- REPERCUSIONES DE LAS INSTALACIONES SOLARES SOBRE ESPECIES DE AVIFAUNA
ESTEPARIA. Desde ANA se considera que el proyecto se plantea en una ubicación
comprometida en lo que se refiere a la conservación de las especies esteparias
amenazadas. Sería necesario buscar una ubicación alternativa.
ALEGACIÓN 16.- Recordamos las Recomendaciones de la Unión Española Fotovoltaica. Hemos pedido que, al menos, se cumplan todas y cada una de las recomendaciones hechas públicas por la UNEF, Unión Española Fotovoltaica. Son trece y la mayoría no se cumplen en este proyecto.
Vista general de la finca La Zorrera desde la A-381
En base a
todo lo anteriormente expuesto hemos SOLICITADO:
– Que se
proceda a la paralización de la tramitación del proyecto de Planta Solar «FV
Cespedera» de 26,8 MWp de potencia (AT-14401/20), ya que no es posible
autorizar esta instalación eléctrica con sus actuales contenidos y
circunstancias, y con un proceso de información pública tan poco transparente.
– Además,
y una vez corregidos los errores y carencias detectados en el proceso de información
pública del proyecto, se deberá abrir un nuevo periodo de Información Pública,
con acceso abierto a TODA la documentación del expediente.
– Que se
protejan los bienes básicos que pueden estar amenazados: el suelo y el paisaje.
Una pérdida de diversidad en los usos del suelo y una disminución de la calidad
paisajística pueden ser los efectos colaterales de una inadecuada o inexistente
planificación. Por ello pedimos una moratoria hasta que no se apruebe por parte
de la Junta de Andalucía un Plan de Ordenación Territorial y Tecnológico.
– Que se
incorpore nuestro escrito al expediente, y que se nos mantenga informados sobre
todos los trámites futuros relacionados con este proyecto, quedando a
disposición de la Junta de Andalucía en Cádiz para cualquier aclaración o
explicación complementaria sobre las Alegaciones expresadas.
INSTAN
A LA CREACIÓN DE ZONAS DE ESPECIAL PROTECCIÓN PARAS LAS AVES (ZEPA) EN VARIAS
LOCALIDADES DE ANDALUCÍA
– La Plataforma por la Conservación de las
Aves Esteparias y sus Hábitats en Andalucía (PCAEHA) reclama a la Junta de
Andalucía la catalogación de varios municipios andaluces por su interés para la
conservación del cernícalo primilla.
– Los municipios seleccionados serán
considerados ZEPA urbanas, una figura de protección legal asimilable a un
Parque Natural, y podrán acogerse a ayudas directas de la Unión Europea.
–
Ya son varios los municipios andaluces que se han interesado y están apoyando
esta iniciativa que aúna conservación de la naturaleza y protección del
patrimonio histórico.
Los
Ayuntamientos de Medina Sidonia, Los Barrios y Jerez de la Frontera (Cádiz);
Écija y Mairena de Alcor (Sevilla); y Palma de Río, Santa Ella, Baena y
Belalcázar (Córdoba), ya han aprobado, mediante acuerdo municipal, poder
constituirse como las primeras ZEPA urbanas de Andalucía.
Una ZEPA
(Zona de Especial Protección para las Aves) es una figura de protección,
amparada por la normativa comunitaria (Directiva 2009/147/CE), que pretende
preservar los enclaves de mayor interés para la conservación de las aves en
toda Europa. Las ZEPA forman parte de lo que se ha denominado Red Natura 2000,
que no es otra que la principal figura de protección de la naturaleza en el
continente. Algo asimilable a lo que aquí conocemos como Parque Natural.
La idea surge
de la Plataforma por la Conservación de las Aves Esteparias y sus Hábitats en
Andalucía (PCAEHA), concretamente de su mesa de trabajo para las ZEPA urbanas,
ya que consideramos más que necesaria la preservación de varios enclaves
(castos históricos) de Andalucía para favorecer la protección del cernícalo
primilla, especie que ha sufrido en nuestro territorio un declive de hasta el
50 % en los últimos años.
Primero,
desde la PCAEHA, se solicitó a la Junta de Andalucía los datos de las
principales colonias de cernícalo primilla en nuestra región. En base a estos
datos se hizo una preselección de aquellos enclaves urbanos que presentaban un
mayor número de parejas de la especie (más de 10 parejas desde el año 2012) y
se visitaron para conocer su estado actual.
A continuación, estamos recabando el respaldo de los
municipios candidatos. Para lo cual nos estamos reuniendo con los municipios,
pidiéndoles su apoyo mediante una moción llevada a pleno municipal. Hasta el
momento, todos los municipios consultados han aprobado, por unanimidad, la
moción y hasta han envidado cartas de petición a la Junta de Andalucía para que
dé el paso de declararlos como ZEPA urbana.
Finalmente,
en la primera mitad del próximo mes de septiembre, elevaremos a la Junta de
Andalucía una petición formal para la creación de la figura de ZEPA urbana en
nuestra región. Para lo cual, la administración autonómica podrá optar por 3
propuestas diferentes: la primera, una red de ZEPA urbanas que protejan las
colonias más importantes de Andalucía; la segunda, declarar una ZEPA urbana por
provincia andaluza; y la tercera opción, declarar la primera ZEPA urbana de la
región.
Desde la
PCAEHA deseamos que Andalucía siga el acertado ejemplo de otras comunidades
autónomas, como Castilla la Mancha, que ya declaró en noviembre de 2020 su
primera ZEPA urbana para los municipios del Almodóvar del Campo y Tirteafuera;
o especialmente Extremadura, que creó la primera red de ZEPA urbanas de Europa,
con hasta 19 enclaves, principalmente iglesias y otros edificios históricos
como los del casco antiguo de Cáceres capital, protegidos para la conservación
del cernícalo primilla.
Por último, debemos recordar que la figura de ZEPA urbana puede resultar muy ventajosa para los municipios incluidos en esa protección. De hecho, gracias a esa catalogación, podrán acogerse a ayudas de la Unión Europea para la rehabilitación sostenible de edificios históricos y fomento del turismo ornitológico y de naturaleza en la localidad.
Para más información: Carlos Maeztu (Secretario de
Avifauna de ANA) Telf. Contacto: 620 556 608
POR UNA MORATORIA INMEDIATA A LA INSTALACIÓN DE NUEVAS PLANTAS DE ENERGÍAS RENOVABLES DE GRANDES DIMENSIONES. MANIFIESTO EN DEFENSA DEL PAISAJE RURAL, LA BIODIVERSIDAD Y EL PATRIMONIO CULTURAL DE ANDALUCÍA.
INTRODUCCIÓN.-
La necesaria e imparable expansión de la energía
fotovoltaica y eólica como consecuencia de la transición energética impulsada
no solo a nivel estatal, sino comunitario e internacional, desde las energías
fósiles hacia las energías de fuentes renovables, responde a diferentes
finalidades: la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero y así
la lucha contra el cambio climático y el aumento de fenómenos extremos,
transitar el descenso de los recursos fósiles, o el incremento de la
independencia energética y la garantía de suministro.
Fruto del marco normativo favorable para este tipo de
fuentes de producción energética, como lo es el Plan Nacional Integrado de
Energía y Clima (PNIEC) 2021-2030, existen en la actualidad gran cantidad de
proyectos de energía renovable en tramitación o a punto de ser solicitados,
proyectos que también tienen sus propias limitaciones y generan impactos
medioambientales.
La expansión masiva y desordenada de energías
renovables supone la ocupación de centenares de miles de hectáreas con plantas
solares y eólicas. Muchas de estas plantas de energía renovables afectan a
áreas de alto valor ecológico, agrícola, paisajístico, social y cultural, y son
hábitat y refugio de una singular comunidad de flora y fauna en buena medida
exclusiva de estos espacios andaluces. Proyectos, que en su mayoría afectan a
zonas y espacios donde se da el mayor índice de especies amenazadas de toda la
Unión Europea.
Es necesario recordar que la conservación de la
biodiversidad es una política prioritaria de la UE, es decir, el impulso y la
obligatoriedad del cumplimiento de la Directiva 92/43/CEE sobre hábitats (LIC)
y la Directiva 2009/147/CE sobre Aves (ZEPA) deben considerarse al mismo nivel
que las Directivas que rigen la lucha contra el cambio climático y el impulso
de las energías renovables.
JUSTIFICACIÓN.-
En Andalucía, más de 600 proyectos fotovoltaicos están
en proceso de tramitación. Se están promoviendo unos 21.000 MW de renovables y
en un futuro próximo se podrían promover otros 11.000 MW. Antes de la
aprobación y desarrollo de estos proyectos, consideramos necesario establecer
áreas de exclusión para la instalación de proyectos de renovables a gran escala
teniendo en cuenta la biodiversidad, la calidad paisajística, los suelos de
alto valor agrícola, y los territorios con gran valor patrimonial, cultural y
etnográfico, así como las consecuencias sociales para los ciudadanos de estos
territorios.
Urge un proceso planificado y racional, sin malas
prácticas habituales como el fraccionamiento de proyectos, y basado en el mejor
conocimiento técnico y científico disponible, generado y contrastado, con
independencia de empresas y promotores. La planificación del desarrollo e
implantación de las instalaciones fotovoltaicas y eólicas en la Comunidad
Autónoma es una medida necesaria, y aún más, diríamos que imprescindible, con
miras a evitar o minimizar los impactos sociales y ambientales en el entorno,
evitar los movimientos especulativos en el sector, garantizar la adecuada protección
de los ecosistemas y amparar el derecho de la ciudadanía al acceso a las redes
para poner en marcha instalaciones ligadas al consumo.
Es prioritario que la implantación y desarrollo en el
ámbito territorial autonómico de las instalaciones de energía renovables se
someta a su previa planificación energética estratégica a escala regional, a
fin tanto de garantizar la integración de políticas sectoriales, como muy
especialmente incluir la consideración de un medio ambiente bien conservado de
forma transversal y la protección de los recursos naturales. Con la imperativa
necesidad de que las energías renovables sean un éxito, es preciso que, entre
otras circunstancias, se evite a toda costa la fragmentación
de los megaproyectos. Esto puede lograrse al
implementar medidas que garanticen la utilización del territorio mediante la
planificación, la ordenación y la necesaria participación ciudadana.
Una planificación, regulación y control adecuados son
los que deben establecer las zonas donde instalar estos nuevos proyectos, para
así además evaluar con exactitud los impactos y repercusiones ambientales,
sinérgicos y combinados, originados por este cúmulo de instalaciones, más allá
de la evaluación en concreto del impacto ambiental de cada instalación
fotovoltaica o eólicas aisladamente.
Por otra parte, la zonificación de los proyectos es uno
de los principales aspectos a tener en cuenta en la evaluación ambiental,
delimitándolos no solamente a espacios degradados, sino realizando un
seguimiento efectivo a los impactos en la biodiversidad del territorio,
contemplando además de la instalación, todas las actividades necesarias para su
desmantelamiento. El requerimiento de la zonificación permite que además de
verificar que el proyecto se encuentre delimitado dentro de las zonas
compatibles para su desarrollo, al margen de las zonas de exclusión, se pueda evidenciar
la distancia de otras fases o etapas del mismo proyecto que hayan sido indebidamente
fragmentadas por sus promotores, sea a efectos evaluatorios o aún para evitar
que la competencia para la tramitación, evaluación ambiental y ulterior aprobación
recaiga en la Secretaría de Estado de Energía.
Con el objetivo de alcanzar un alto nivel de protección
del medio ambiente, y que se tengan en cuenta cuestiones medioambientales a la
hora de elaborar, adoptar y ejecutar planes y programas, fue aprobada la
Directiva 2001/42/CE de Evaluación de los efectos de determinados planes y
programas en el medio ambiente (EAE) por la que se supedita a una comprobación
y evaluación previa la elaboración y aprobación de determinados planes y
programas que puedan tener efectos sobre el medio ambiente, aunque éstos
determinen el uso de pequeñas zonas a escala local, si es probable que tengan
efectos significativos en el medio ambiente. El margen de discreción de los países
de la UE está limitado por los criterios de significación del Anexo II de la Directiva,
agrupados en dos categorías relativas a los propios planes o las repercusiones
o influencia en la zona.
La necesidad de planificación del desarrollo de
energías renovables tanto a escala estatal, autonómica y local se está
abordando recientemente de forma desigual e incompleta por las administraciones
responsables, y en todo caso con retraso frente al rápido incremento de
solicitudes de instalaciones al amparo de la necesidad de descarbonización de
la economía y estímulos para este emprendimiento. Soluciones como la moratoria
en las solicitudes de acceso, acordada por el Decreto-ley 23/2020, de 23 de
junio, por el que se aprueban medidas en materia de energía y en otros ámbitos
para la reactivación económica, evidencia ese desacople entre planificación y
actividad empresarial que están impidiendo un desarrollo justo y sostenible de
las energías renovables, con infracción del mandato del artículo 45 de nuestra Constitución
de hacer un uso racional de los recursos naturales. Es precisa una mayor y mejor
concreción de la planificación, así como criterios para hacer un uso racional
del territorio y recursos naturales, y no trasladar el problema del cambio
climático a otro lugar u otro ámbito, como es la pérdida acrecentada de la
biodiversidad, según vienen denunciando los científicos, con consecuencias tan
perjudiciales como la aparición del virus del Nilo en nuestra región o la
propia pandemia de la COVID-19.
El estado de las poblaciones de muchas aves y
murciélagos ni siquiera se conoce. Es el caso de las poblaciones de aves
esteparias, de las cuales se desconoce sus poblaciones y las zonas más
sensibles, debido a la carencia de estudios detallados y de planes de recuperación
para estas especies. En concreto, los planes de estos nuevos megaproyectos de
energías renovables afectarán a miles de hectáreas de terrenos de tradición
cerealista y de estepas leñosas, de menor valor económico, pero de gran valor
para las aves esteparias. Se necesita un compromiso más fuerte, con políticas energéticas
más distribuidas y descentralizadas, donde se prioricen las pequeñas instalaciones
e inversiones locales, con eficiencia, gestión de la demanda, ahorro de energía,
autoconsumo y la mejora del rendimiento energético de los edificios, que reduzcan
los impactos ambientales directos sobre la biodiversidad, el territorio y el patrimonio
natural y cultural. Sirvan como instrumentos y amparo legal para acometer una
adecuada planificación los siguientes:
− El artículo 5 de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre,
del Sector Eléctrico establece que La planificación de las instalaciones de
transporte y distribución de energía eléctrica, que se ubiquen o discurren en
cualquier clase y categoría de suelo, deberá tenerse en cuenta en el
correspondiente instrumento de ordenación del territorio y urbanístico, el cual
deberá precisar las posibles instalaciones y calificar adecuadamente los
terrenos, estableciendo, en ambos casos, las reservas de suelo necesarias para
la ubicación de las nuevas instalaciones y la protección de las existentes.
Dado que según el artículo 21 de la misma Ley la producción de energía incluye
las infraestructuras de evacuación (transformación y conexión a red de
transporte) por aplicación analógica, las instalaciones de producción de
energía que alimentan, y deben emplazarse lo más próximas posibles a dichas
líneas de transporte, también deberían estar contempladas en la planificación
territorial y urbanística.
− El artículo 53 de la misma Ley, a la hora de regular
el procedimiento de autorización de la producción de energía, exige que la
iniciativa contemple las características del emplazamiento (no vale en
cualquier lugar), pues las autorizaciones se otorgan sin perjuicio de las
autorizaciones necesarias que resulten aplicables en materia de ordenación del
territorio y medio ambiente, pudiéndose denegar la autorización por incumplimiento
de tal legislación.
− La Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economía Sostenible
contempla en el artículo 78 la obligación de aprobar planes nacionales de
ahorro de energía y planes de renovables que contemplen “MEDIDAS DE ORIENTACIÓN
EN LA PLANIFICACIÓN” y fomento de la oferta y el consumo. Medidas de
orientación para impedir que se generen TERRITORIOS SATURADOS DE RENOVABLES o
la pérdida de suelos agrícolas y hábitats de especies.
− Más adelante en el artículo 79, al hablar de la
planificación energética indicativa establece la obligación de llevar a cabo
una planificación en la que se establezca un modelo de generación y
distribución, con “previsiones útiles para la toma de decisiones en la
inversión por la iniciativa privada y para las decisiones de política energética
fomentando un adecuado equilibrio entre la eficiencia del sistema, la seguridad
de suministro y la protección del medio ambiente”. No cabe duda que sería de
utilidad para promotores (y afectados) contar con criterios ambientales y de capacidad
territorial para la toma de decisiones en cuanto al emplazamiento, máxime cuando
según se establece en el apartado 3.d) de dicho artículo, a la hora de tomar en
cuenta la competitividad de las diversas energías, se ha de tomar en cuenta no
solo los costes de la cadena de generación, sino también los costes ambientales
y los intergeneracionales, y eso solo se consigue si los proyectos que se
autoricen se corresponden con una planificación real y eficaz.
− Lamentablemente, el Plan Nacional de Energía y clima
2021-2030 recientemente aprobado, no ha dado respuesta a los problemas de
burbuja de energías renovables, ni ha fijado criterios o medidas que permitan
una planificación responsable y sostenible a escala local, que permita hacer un
uso racional y ético de los recursos naturales. El problema de la afección
ambiental es inexistente en esta planificación y no recoge las recomendaciones.
De acuerdo con la Resolución de 30 de diciembre de 2020, de la Dirección
General de Calidad y Evaluación Ambiental, por la que se formula la declaración
ambiental estratégica del Plan Nacional Integrado de Energía y Clima 2021-2030,
propone, para reducir “la elevada incidencia territorial”: su integración en espacios
urbanos e industriales; la optimización de instalaciones ya existentes gracias
a los avances tecnológicos; por la integración ambiental y territorial mediante
la implementación de medidas específicas para la conservación del patrimonio
natural y de la biodiversidad y por el aumento de la participación pública”. Y
todo eso solo se consigue con una planificación previa a escala nacional,
regional y local.
− La Directiva (UE) 2019/944 Del Parlamento Europeo y
del Consejo de 5 de junio de 2019 sobre normas comunes para el mercado interior
de la electricidad y por la que se modifica la Directiva 2012/27/UE, en su
artículo 8, a la hora de regular los procedimientos de autorización de nuevas
instalaciones de generación, obliga a los Estados a adoptar procedimientos con
criterios objetivo sobre utilización del suelo público y protección del medio
ambiente, ordenación del territorio, eficiencia energética y alternativas a la creación
de nuevas instalaciones, criterios que deberán ser incorporados a la
planificación.
Por todo ello, Los abajo firmantes SOLICITAMOS:
1.- Que se acuerde la suspensión de cuantos
procedimientos de instalación de autorización y evaluación de instalaciones de
producción de energía eléctrica a partir de fuentes renovables, incluyendo sus
infraestructuras de evacuación, que se estuvieran tramitando, que no incluyan
pequeñas instalaciones renovables de menos de 5 MW vinculadas al autoconsumo y
a proyectos de energía comunitaria.
2.- La moratoria inmediata de su tramitación,
aprobación y construcción en tanto no se apruebe un marco de planificación en
el ámbito territorial autonómico y se establezca un Plan de Transición
Energética en Andalucía, ya que el Plan de Acción por el Clima de Andalucía no
incluye esta necesaria planificación.
3.- Que se organice una Asamblea Ciudadana en relación a la Transición Energética en Andalucía, que asegure una participación plena y efectiva de la ciudadanía en la toma de decisiones tal y como exige la normativa comunitaria en materia de participación e información pública relativa al medio ambiente.
Firmas:
ANA (Asociación Amigos de la Naturaleza) y otras más de ciento treinta organizaciones.
