ANA PRESENTA SUGERENCIAS AL AVANCE DE PGOM DE MEDINA SIDONIA

El Documento de Sugerencias de ANA considera que es necesario revisar muchos de los datos, de las premisas de partida, o de las estrategias territoriales, y en consecuencia modificar bastantes propuestas de Ordenación del AVANCE del Plan General de Ordenación Municipal.

Han sido 118 sugerencias de diferente entidad, en un documento de 68 páginas, encaminadas a mejorar las propuestas de ordenación y de gestión planteadas por el ayuntamiento en el Avance del PGOM, dentro del proceso de consulta pública que se abrió tras el acuerdo del Pleno del pasado 17 de Julio de 2025, y con carácter previo a la elaboración del documento definitivo que contenga el instrumento de ordenación urbanística (PGOM), que, tras su aprobación inicial, deberá ser sometido a un nuevo periodo de información pública.

En un apartado sobre “SITUACIÓN Y CONTEXTO GENERAL” se ha recordado que por Acuerdo del Consejo de Ministros el 21/01/2020, se declaró la “Emergencia Climática y Ambiental” en respuesta al consenso generalizado de la comunidad científica, que reclama acción urgente para salvaguardar el medio ambiente, la salud y la seguridad de la ciudadanía. Por ello, ANA reclama la necesidad de incorporar medidas que integren la variable del cambio climático en las políticas económicas, de consumo, de movilidad, de vivienda, de educación o de salud

ANA ha querido recordar que el proceso de PARTICIPACIÓN PÚBLICA ha sido claramente insuficiente en lo que respecta a la información a la ciudadanía sobre la importancia y los contenidos del planeamiento, se había pedido la posibilidad de abrir un debate público serio sobre cuáles pueden ser las mejores alternativas para el futuro desarrollo de Medina Sidonia. En cualquier caso, desde ANA se piensa que para poder comprobar si este período de consulta pública ha servido para algo, habrá que esperar a ver cómo se recogen en el próximo documento las aportaciones que se hayan hecho por personas y colectivos.

ANA ha pedido que se deben aportar los datos, los análisis y toda la información que se haya manejado para llegar a lo expresado y propuesto en la Memoria del Avance, única forma de saber en base a qué datos se ha llegado a la Justificación de la conveniencia y oportunidad para la revisión del planeamiento vigente, a la definición de las estrategias generales y de los objetivos sectoriales, así como a la definición del modelo territorial propuesto. Los documentos están llenos de afirmaciones que se basan en datos que no se aportan y que no sabemos si realmente existen. Por ello ANA, ha expuesto la necesidad de que se aporte toda la información urbanística básica, escrita y gráfica, que se ha echado en falta, y que se supone se ha manejado en la toma decisiones.

También se ha pedido revisar totalmente el capítulo dedicado a la definición y evaluación de las ALTERNATIVAS DE PLANEAMIENTO, para hacerlo de forma mucho más seria y rigurosa a como se ha hecho en el Avance, y posteriormente seleccionar las opciones que sean más adecuadas para Medina Sidonia, a la vista de los criterios y objetivos planteados. Es incomprensible que se haya querido considerar como alternativa válida hoy en día, las propuestas desmesuradas e inadecuadas del documento de planeamiento tramitado en 2007, cuando ni siquiera era válida en aquel momento.

Además, y entre otras muchas cosas, se ha pedido: 

• Que se contemple, la protección, gestión y ordenación del paisaje, y que, como marco de referencia, conceptual y normativo, se utilice el Convenio Europeo del Paisaje (C.E.P.). También las estrategias que la Comunidad Autónoma de Andalucía ha desarrollado sobre paisaje con carácter transversal. El PGOM debe marcar las pautas para una ordenación y gestión integral del paisaje de Medina Sidonia. El Plan debe dotar a Medina Sidonia de instrumentos de protección, gestión, ordenación y evaluación orientados específicamente al paisaje, en dos direcciones: el conocimiento y la acción.
• La necesidad de tres acciones para el Patrimonio Cultural, basadas en los Indicadores UNESCO de Cultura para el Desarrollo. Es importante entender que son acciones hacia el patrimonio cultural completo, de todo el término municipal, es decir, los del Conjunto Histórico Artístico y los que se encuentran fuera del mismo, los que están en suelo urbano y los del suelo rústico, los ya protegidos y los que aún les faltan dicha protección.
• Que el inventario de Vías Pecuarias, así como el inventario de Caminos Públicos de uso público y titularidad municipal, se contemple y refleje en los textos y en la Planimetría de Ordenación del PGOM.
• Que se aporte el inventario, la localización y la ocupación de las numerosas instalaciones energéticas, en funcionamiento, en construcción, o con proyecto en tramitación. Y que se tomen medidas para su regulación y limitación, ante la intensa presión urbanística que estas infraestructuras representan actualmente, y que se va a incrementar en el futuro. 
• Que se completen y actualicen los ámbitos de Espacios Naturales que deben tener una especial protección. Recoger la existencia de la ZEC Acebuchales de la Campiña Sur de Cádiz, y corregir el resto de los errores reseñados en relación con la Red Natura 2000, incluyendo igualmente la IBA (Área Importante para la Conservación de las Aves y la Biodiversidad) denominada “Medina Sidonia”, calificada de importancia mundial.
• El turismo puede llegar a ser un elemento de desarrollo de un territorio capaz de desarrollarse a partir de sus propios valores patrimoniales y medioambientales, en el marco de un desarrollo territorial sostenible. Los alojamientos turísticos deben estar en el suelo urbano y no en el rústico. Las actividades económicas no vinculadas con el medio rural tampoco deben de instalarse en el suelo rústico, es decir, no deben ser usos compatibles en el suelo rustico.
• Es necesario contemplar y cuantificar las numerosas parcelaciones y edificaciones surgidas en suelo rústico al margen de la legalidad, buscando soluciones para limitar y resolver un gran problema surgido ante la falta de una adecuada labor de control y de disciplina urbanística.
• Para el Núcleo Urbano principal y su entorno, se solicitan ajustes en los usos, y en el sistema de actuación, de la ARI-05 «Traseras Iglesia Mayor» para hacer viable la ejecución a corto plazo de un nuevo acceso al Cerro del Castillo. También reajustar el ámbito de la actuación residencial denominada ANU-02 «Galapacho», con una revisión del trazado para la calle exterior de borde. Igualmente, el ajuste del trazado de la calle que se plantea para conectar la calle La Flora y la plaza de la Zapata, definiendo los usos más adecuados para el suelo residual del lado del actual borde urbano. 
• Se pide eliminar totalmente la actuación de nueva urbanización destinada a actividades económicas, denominada ANU-01 «PRADO DE LA FERIA», manteniendo el actual uso forestal del suelo. Y eliminar totalmente el nuevo ámbito residencial ANU-03 «EL ANFORA».
• Respecto al Barrio de Santa Catalina, ANA considera que no es un problema de planeamiento sino más bien de gestión y de financiación, pero su desarrollo debe agilizarse, no solo para recuperar un Barrio hoy bastante degradado, sino para resolver problemas de vivienda.
• En el Núcleo de Los Badalejos se pide la revisión de la delimitación del Suelo Urbano en la parte más al norte, manteniendo el criterio de la delimitación realizada en el Planeamiento actual. Y en esa zona una eliminación total de la actuación residencial ANU-04 «Los Badalejos», totalmente injustificada. Por el contrario, sí que se considera importante, y urgente, la formulación de un Plan de Saneamiento Integral para el núcleo de Los Badalejos-Malcocinado, con una depuración completa de las aguas residuales.

En el Documento de Sugerencias se ha querido recordar que los cambios y novedades que se están planteando en el AVANCE del PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN MUNICIPAL (PGOM) no estarán vigentes hasta que el documento del PGOM obtenga la aprobación definitiva. Mientras tanto seguirá vigente el actual documento del planeamiento general, adaptación parcial a la LOUA del año 2009 (PGOU), además de las diversas modificaciones puntuales tramitadas y aprobadas definitivamente, así como los diversos instrumentos de planeamiento de desarrollo que se han ido tramitando y aprobando a lo largo de los años: Planes Parciales, Planes Especiales, Estudios de Detalle.

Finalmente, en la presentación de las Sugerencias, ANA ha solicitado:

• Que se proceda a las correcciones y modificaciones pertinentes en función de todas y cada una de las Sugerencias realizadas en el Documento. Y que se protejan los bienes básicos que pueden estar amenazados: el suelo y el paisaje. Una pérdida de diversidad en los usos del suelo y una disminución de la calidad paisajística pueden ser los efectos colaterales de una inadecuada o inexistente planificación.
• También que se incorpore el escrito de SUGERENCIAS a los expedientes hasta su total tramitación. Y que se considere a la Asociación Amigos de la Naturaleza, como parte interesada en todo el procedimiento administrativo, solicitando expresamente la personación, y, a partir de ahora, se les comunique cualquier incidencia que en el mismo se registre, así como se les dé Trámite de Audiencia y se les notifique la Resolución adoptada con su pie de recurso.

ANA se ha puesto a disposición del Ayuntamiento de Medina Sidonia para cualquier aclaración o explicación complementaria sobre las Sugerencias expresadas en los apartados del Documento de Sugerencias.