LA ALIANZA ENERGÍA Y TERRITORIO (ALIENTE) CONTINÚA SUS ACCIONES EN CONTRA DE LOS PROYECTOS DE INTERCONEXIÓN ELÉCTRICA CON FRANCIA Y PORTUGAL
La semana del 7 de marzo, el Parlamento Europeo votará la 5ª lista de Proyectos de Interés Común (PIC), un mecanismo para fortalecer la interconexión energética de los Estados miembros mediante gasoductos y grandes líneas eléctricas. En este contexto, el pasado mes de enero ALIENTE iniciaba una campaña instando al Parlamento Europeo a rechazar dicho listado, entendiéndolo como un mecanismo para intensificar la avalancha de megaproyectos renovables en el Estado Español, al permitir exportar la energía producida al resto de Europa. En su lugar, insta a iniciar urgentemente una transición energética en coherencia con el Paquete de Invierno, que priorice la reducción del consumo, el uso eficiente de la energía y el autoconsumo energético.
Aprovechando que el Grupo de Los Verdes / Alianza Libre Europea (Greens/EFA) presentaba su propia objeción a dicha lista por la inclusión de proyectos de interconexión gasística, ALIENTE estableció contacto con los miembros de la comisión parlamentaria de Industria, Investigación y Energía (ITRE) para exponer sus propias razones para votar a favor de dicha objeción. Esta votación, que tuvo lugar en primera instancia el pasado 2 de febrero en el ITRE, arrojó un resultado decepcionante dónde:
1.- La objeción fue rechazada (57 votos en contra y 18 a favor).
2.- El ITRE mostró que no está teniendo en cuenta las consecuencias que estas interconexiones eléctricas tendrían en el mercado energético europeo y los impactos socioeconómicos y ambientales que está teniendo la implantación masiva de renovables en el Estado español y otros estados europeos.
Considerando que la aprobación de los PIC supondrá un claro coste de oportunidad para el desarrollo de un modelo energético distribuido, sostenible y participado socialmente, ALIENTE trasladará su posicionamiento a cada miembro del parlamento europeo, con el fin de incidir en el debate y votación última, que tendrá lugar en el pleno de la Eurocámara la semana del 7 de marzo.
Del mismo modo, entablará contacto con otras comisiones parlamentarias para evidenciar las afecciones que los PIC inducen en contra de objetivos buscados por otras directivas europeas sobre biodiversidad, eficiencia y ahorro energético, despoblación y mundo rural.
Este Plan constituye un texto francamente mejorable, entre otras cuestiones ofrece pocas herramientas para el cambio de modelo productivo que necesita la acción climática para no superar los 1,5 º C de temperatura en esta década y alcanzar la neutralidad climática en 2050.
ANA entiende que los ayuntamientos deberían
pronunciarse en tal sentido y de ahí la presentación de la propuesta para que
sea llevada a los plenos, debatida y en su caso aprobada.
Tras una larga exposición de motivos el escrito presenta la siguiente PROPUESTA DE ACUERDO:
PRIMERO. Solicitar a la Junta de Andalucía la elaboración de un nuevo Plan Andaluz de Acción por el clima que contenga al menos las siguientes consideraciones:
Que contenga un apartado de medidas eficaces y verificables, haciendo frente a urgentes actuaciones de adaptación al cambio climático, que tiene especial y grave repercusión en nuestra comunidad autónoma.
Que sea más ambicioso que las imposiciones legales que vendrán desde la Unión Europea, especialmente en lo referente a los objetivos de reducción de emisiones.
Que promueva la participación real y efectiva de la población andaluza en la elaboración del PAAC.
Que contenga un análisis de los objetivos y resultados de las anteriores iniciativas de la Junta de Andalucía en relación a lo que en 2002 se llamó la “Estrategia Andaluza ante el Cambio Climático”.
Que introduzca la fijación de presupuestos de carbono como techo obligatorio para el cumplimiento de los objetivos de reducción.
Que se dote de una financiación acorde al desafío que supone el Cambio Climático, con una potente implantación de la fiscalidad ambiental.
Que incluya mecanismos que garanticen la colaboración interadministrativa para alcanzar los objetivos del Plan.
Que establezca medidas limitadoras para las grandes instalaciones de combustión.
En definitiva, que tenga en cuenta todo lo señalado en la exposición de motivos del presente acuerdo.
SEGUNDO. Remitir el presente acuerdo al Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía.
ANA ha presentado ALEGACIONES al proyecto de instalación eléctrica Planta Solar «PSFV Gazules 1» de 36,4 MWp de potencia, que la empresa Abei Energy CSPV ONE S.L. está tramitando y que afectaría al término municipal de Alcalá de los Gazules aunque justo en el límite con el término municipal de Paterna de Rivera.
El
expediente incoado en la Delegación de Gobierno en Cádiz ha sido sometido a
información pública para Autorización Administrativa Previa y Autorización
Ambiental Unificada de instalación eléctrica, con anuncio en el BOJA y también
en el BOP de CADIZ por parte de la Consejería de Hacienda y Financiación
Europea, con objeto de autorizar la citada instalación eléctrica mediante
tecnología fotovoltaica.
La planta,
con la finalidad de producción de energía eléctrica mediante tecnología
fotovoltaica a través de 72.800 módulos fotovoltaicos de 500 Wp de potencia
máxima, irá ubicada en el Polígono 23, parcela 2, y polígono 23 parcela 3 del
Catastro de Rústica de Alcalá de los Gazules.
El proyecto lleva incorporado una línea soterrada de 220 kV, hasta la subestación “SET EL ALAMO 220 kV”, con una longitud: 3,75 kilómetros con ocupación de las vías pecuarias: Vereda de la Buitrera, Cordel de Alcalá y Cañada Real Marchantiega, las tres en el término municipal de Alcalá de los Gazules.
El
documento de ALEGACIONES, realizado con fecha 15 de febrero de 2022, se ha
redactado por socios de ANA tras haber visitado los terrenos y haber examinado
la documentación a la que se ha tenido acceso, de forma muy resumida han
versado sobre estos temas:
ALEGACIÓN 1.- FALTA DE PLANIFICACIÓN. Es necesario y urgente disponer de una normativa adecuada para la correcta ordenación e implantación de estas instalaciones solares, de forma que se puedan evaluar los efectos ambientales de manera más racional y poder asociar la consideración de los impactos a una referencia común. La ausencia de planificación y ordenación puede dar al traste con el apoyo a esta energía limpia y generar un sentimiento de rechazo en las poblaciones afectadas. Por ello, desde ANA pedimos una moratoria hasta en tanto y en cuanto no se apruebe por parte de la Junta de Andalucía un Plan de Ordenación Territorial y Tecnológico.
ALEGACIÓN 2.- VIABILIDAD AMBIENTAL. En estas circunstancias resulta del todo inadecuado proceder a evaluar las repercusiones ambientales de este proyecto de manera aislada y segregada de los demás proyectos que afectan tanto al municipio de Alcalá de los Gazules, como a la comarca de La Janda, y al resto de la provincia de Cádiz. Solo en la misma zona de Alcalá de los Gazules tenemos constancia de al menos siete proyectos, con una ocupación superior a las 500 hectáreas.
ALEGACIÓN 3.- SE DEBERÍA TRAMITAR COMO UNA ACTIVIDAD INDUSTRIAL. Para la implantación de este tipo de instalaciones de producción eléctrica sería necesario realizar un cambio en la clasificación urbanística de los terrenos afectados, de Suelo No Urbanizable común a Suelo compatible con instalaciones Industriales, o directamente como suelo industrial.
ALEGACIÓN 4.- HAY AUSENCIA DE REFERENCIAS a las determinaciones y afecciones del Planeamiento Territorial vigente – Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía (POTA) y Plan de Ordenación del Territorio de la Janda (POT La Janda).
ALEGACIÓN 5.- VALLADO PERIMETRAL. El vallado perimetral de la Planta deberá cumplir con lo establecido en el PGOU sobre cerramientos de fincas rústicas. Deberá seguir soluciones tradicionales propias del medio, tales como vallas agrícolas tradicionales, alambradas o setos vivos, pudiendo también combinarse estos medios. Es muy conveniente que, se disponga en un perímetro ajustado una doble hilera de árboles de gran porte. El vallado perimetral de las instalaciones debe ser altamente permeable a la fauna silvestre y a los procesos ecológicos.
ALEGACIÓN 6.- NECESIDAD DE AGUA. El promotor debe especificar y concretar cuales va a ser las necesidades de agua de la planta en todo su periodo de vida útil, y al mismo tiempo justificar desde dónde y de qué forma se hará el suministro para cubrir estas necesidades, así como contar con los permisos y/o autorizaciones previas para que el suministro de esta cantidad de agua sea posible…
ALEGACIÓN 7.- CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD. La instalación fotovoltaica debe compatibilizarse con la conservación de la biodiversidad y los usos tradicionales. Transición energética y biodiversidad forman un binomio indisoluble, de manera que procurar la primera sacrificando la segunda, con todas sus evidentes implicaciones hacia la salud y calidad de vida de las personas, es un objetivo peligroso e irresponsable. Más aún, en un momento en el que la comunidad científica ha establecido una relación directa entre la destrucción y el empobrecimiento de los ecosistemas naturales y la aparición de patógenos causantes de estados de alarma, como el que desgraciadamente padecemos.
ALEGACIÓN 8.- ESTRATEGIA DE PAISAJE DE ANDALUCÍA. El paisaje es entendido como “un bien público esencial para el bienestar individual y social, componente fundamental del patrimonio natural y cultural, y que como tal contribuye a la identidad europea”. La avalancha de proyectos fotovoltaicos que se está produciendo puede estar incubando una burbuja especulativa que ocasione los mencionados efectos adversos, por lo que la Administración no puede eludir su obligación de salvaguarda y de tutela de este bien público, el paisaje. Evitar o reducir los impactos sobre el paisaje de una actividad admisible por la sociedad, se convierte en un reto para la política de protección del paisaje. La acumulación de plantas fotovoltaicas puede hacer imposible alcanzar estos objetivos.
ALEGACIÓN 9.- REPERCUSIONES DE LAS INSTALACIONES SOLARES SOBRE ESPECIES DE AVIFAUNA ESTEPARIA. – Las aves esteparias, como elemento faunístico singular en el contexto europeo, legado de un pasado en el que su coexistencia con los usos agrarios era posible, constituyen un claro indicador de uso sostenible del espacio y, teniendo en cuenta además que son especies protegidas legalmente por la normativa estatal y comunitaria, deben ponerse todos los medios para su conservación. – Las afecciones más conocidas de las plantas solares fotovoltaicas son la destrucción y alteración de los hábitats por ocupación directa de grandes extensiones de terreno y la fragmentación de los mismos, debido a la propia instalación, pero también al vallado perimetral que la bordea y a las instalaciones accesorias necesarias.
ALEGACIÓN 10.- RECOMENDACIONES DE LA UNIÓN ESPAÑOLA FOTOVOLTAICA. Pedimos que, al menos, se cumplan todas y cada una de las recomendaciones hechas públicas por la UNEF, Unión Española Fotovoltaica.
Por todo lo expuesto hemos SOLICITADO: 1º). Que se proceda a la paralización de la tramitación del proyecto de Planta Solar «PSFV Gazules 1» (AT-14380/20), de 36,4 MWp de potencia, en base a los diferentes motivos expresados. 2º). Que se protejan los bienes básicos que pueden estar amenazados: el suelo y el paisaje. Pedimos una moratoria hasta en tanto y en cuanto no se apruebe por parte de la Junta de Andalucía un Plan de Ordenación Territorial y Tecnológico. 3º). Que se incorpore el presente escrito de al expediente. 4º). Que se mantenga informada a esta Asociación.
Hemos quedado
a disposición de la Junta de Andalucía para cualquier aclaración o explicación
complementaria sobre las Alegaciones.
ANA ha presentado ALEGACIONES al proyecto de instalación eléctrica Planta Solar “Puntalejo” de 35,22 MWp de potencia, que la empresa PROWIND XXI, S.L.U., con domicilio en La Gineta (Albacete) está tramitando y que afectaría a los términos municipales de Conil de la Frontera y Vejer de la Frontera.
El
expediente incoado en la Delegación de Gobierno en Cádiz ha sido sometido a
información pública para Autorización Administrativa Previa y Autorización
Ambiental Unificada de instalación eléctrica, con anuncio en el BOJA y también
en el BOP de CADIZ por parte de la Consejería de Hacienda y Financiación
Europea, con objeto de autorizar la citada instalación eléctrica mediante
tecnología fotovoltaica.
La planta irá ubicada en varias parcelas rústicas de los polígonos 34, 35, 36 y 38 de Vejer de la Frontera y otras del polígono 9 de Conil de la Frontera.
El
documento de ALEGACIONES, realizado con fecha 14 de febrero de 2022, se ha
redactado por socios de ANA tras haber visitado los terrenos y haber examinado
la documentación a la que se ha tenido acceso, de forma muy resumida han
versado sobre estos temas:
Alegación
1.- En ANA opinamos que la contribución de la energía solar fotovoltaica a la
reducción de emisiones de gases de efecto invernadero y a la consolidación de
un tejido productivo des-carbonizado es algo muy necesario y que por tanto se
debe fomentar. Sin embargo, las plantas fotovoltaicas tienen algunas
repercusiones negativas que no se pueden ignorar: fragmentación del territorio,
amplia ocupación de suelos, impactos paisajísticos, consumo de agua, usos
agrícolas, ganaderos y forestales en conflicto…
Por ello hemos pedido una moratoria hasta que no se apruebe por parte de la Junta de Andalucía un Plan de Ordenación Territorial y Tecnológico. Desde ANA entendemos que se debe aprovechar el momento histórico que se nos presenta para llevar a cabo una transición energética planificada, delimitando las zonas que, por motivos medioambientales, deben quedar excluidas, teniendo en cuenta el territorio y los habitantes que viven en él, propiciando el autoconsumo y el ahorro energético, creando puestos de trabajo estables y manteniendo a la población en el territorio.
Alegación 2.- VIABILIDAD AMBIENTAL. Solo en esta zona del municipio de Vejer de la Frontera conocemos la existencia de al menos cuatro proyectos de nuevas plantas solares (además de una existente), en un territorio de gran valor agrícola y paisajístico. Es metodológicamente imposible asegurar la viabilidad ambiental de esta instalación si no se analiza el efecto combinado, acumulativo y sinérgico que los numerosos proyectos paralelos van a tener en el territorio.
Alegación
3.- Para la implantación de este tipo de instalaciones de producción eléctrica
sería necesario realizar un cambio en la clasificación urbanística de los
terrenos afectados, de Suelo No Urbanizable común a Suelo compatible con
instalaciones Industriales, o directamente como suelo industrial.
Alegación
4.- No hay la más mínima referencia a las determinaciones o condicionantes de
la normativa territorial que pueda afectar a este proyecto, y las referencias
al planeamiento municipal aparecen de forma muy somera en el Estudio de Impacto
Ambiental.
Alegación 5.- Hemos pedido que el vallado perimetral de la Planta cumpla con lo establecido sobre cerramientos de fincas rústicas, con soluciones tradicionales propias del medio, tales como vallas agrícolas tradicionales, alambradas o setos vivos. Hemos dicho que sería muy conveniente que se disponga un perímetro ajustado con una doble hilera de árboles de gran porte. Y en todo caso, pedimos que siempre haya permeabilidad a la fauna, por lo que el vallado perimetral de las instalaciones debe ser altamente permeable a la fauna silvestre y a los procesos ecológicos.
Alegación 6.- NECESIDAD DE AGUA. Hemos dejado constancia de que el promotor debe de especificar y concretar cuáles van a ser las necesidades de agua de la planta en todo su periodo de vida útil, y al mismo tiempo justificar desde dónde y de qué forma se hará el suministro para cubrir estas necesidades, así como contar con los permisos y/o autorizaciones previas para que el suministro de esta cantidad de agua sea posible…
Alegación 7.- CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD. La instalación fotovoltaica debe compatibilizarse con la conservación de la biodiversidad y los usos tradicionales; El mantenimiento de los procesos ecológicos esenciales y de los sistemas vitales básicos, en la preservación de la diversidad biológica, genética, de poblaciones y de especies, la variedad, singularidad y belleza de los ecosistemas naturales, y la diversidad geológica y del paisaje.
Alegación 8.- ESTRATEGIA DE PAISAJE DE ANDALUCÍA. Hemos recordado que para poder autorizar esta instalación eléctrica hay que tener en cuenta la Estrategia de Paisaje de Andalucía que pone un énfasis especial en el paisaje como un activo para el desarrollo sostenible y la competitividad de Andalucía, capaz de contribuir a la creación de renta y empleo. No puede entenderse que el Patrimonio paisajístico y cultural de nuestra provincia esté sufriendo un maltrato y una transformación artificial de primer orden, sin parangón. La rápida expansión de las plantas fotovoltaicas podría llegar a suponer uno de los principales factores de transformación del paisaje en el territorio andaluz.
Alegación 9.- Hemos dejado constancia de las repercusiones de las instalaciones solares sobre especies de avifauna esteparia, sobre este asunto, con base en el conocimiento científico y técnico aplicables a la compatibilización del desarrollo de plantas solares en el territorio español y la conservación de la biodiversidad de los medios esteparios y agrarios, que actualmente se encuentra en claro declive y se enfrenta a procesos de extinción local y regional, entre otras cosas hemos dicho: – Estas comunidades de aves se encuentran actualmente en una situación muy preocupante, y se considera uno de los grupos más amenazados a escala nacional, como lo atestiguan numerosas publicaciones científicas. – Las afecciones más conocidas de las plantas solares fotovoltaicas son la destrucción y alteración de los hábitats por ocupación directa de grandes extensiones de terreno y la fragmentación de los mismos, debido a la propia instalación, también al vallado perimetral que la bordea.
Alegación 10.- Hemos pedido que, al menos, se cumplan todas y cada una de las recomendaciones hechas públicas por la UNEF, Unión Española Fotovoltaica. Son trece y nos parecen muy acertadas, pero vemos que las empresas no están cumpliendo con ellas en los proyectos que se estamos viendo en la comarca de La Janda.
Por todo lo expuesto hemos solicitado: 1º). Que se proceda a la paralización de la tramitación del proyecto de <Planta Solar “Puntalejo” de 35,22 MWp de potencia (Ref.: AT-14752/21)>. 2º). Que se protejan los bienes básicos que pueden estar amenazados: el suelo y el paisaje, pedimos una moratoria hasta en tanto y en cuanto no se apruebe por parte de la Junta de Andalucía un Plan de Ordenación Territorial y Tecnológico. 3º). Que se incorpore el escrito de ALEGACIONES al expediente hasta su total tramitación. 4º). Que se mantenga informada a esta Asociación sobre todos los trámites futuros relacionados con este proyecto.
Hemos
terminado el escrito quedando a disposición de la Junta de Andalucía en Cádiz
para cualquier aclaración o explicación complementaria sobre las Alegaciones
expresadas.
ANA ha presentado ALEGACIONES al proyecto <Planta Solar «Señora
de la Oliva» de 50 MW de potencia (AT-14235/20)>, que a petición de EDP
Renovables España, S.L.U. se pretende instalar en Medina Sidonia.
El expediente incoado en la Delegación de Gobierno en Cádiz ha sido sometido a información pública para Autorización Administrativa Previa y Autorización Ambiental Unificada de instalación eléctrica (PP. 2242/2021), con anuncio en el BOJA y también en el BOP de CADIZ por parte de la Consejería de Hacienda y Financiación Europea, con objeto de autorizar la citada instalación eléctrica mediante tecnología fotovoltaica.
La planta irá ubicada en parcelas rústicas en una finca entre San José de Malcocinado y Cucarrete, Parcelas 9, 51, 54 y 66 del polígono 63, y parcela 19 del polígono 78 del Catastro de Rústica de Medina Sidonia.
El documento de ALEGACIONES, presentado con fecha 27 de septiembre, se ha redactado por socios de ANA tras haber examinado lo más detenidamente que ha sido posible la documentación a la que se ha tenido acceso, con la finalidad de que sean tenidas en cuenta en la Autorización Administrativa Previa y Autorización Ambiental Unificada de instalación eléctrica. De forma muy resumida han versado sobre estos temas:
Alegación 1.- Sobre la coincidencia en la localización con proyectos tramitados anteriormente, y en concreto con la Planta Solar Fotovoltaica “PSFV ARCOS DE LA FRONTERA 1″ Expte. Mr.- 28/19, a la que ANA presentó un escrito de Sugerencias e Información el 28/01/2020, sin que se haya recibido respuesta al citado escrito, y sin ninguna explicación de los cambios realizados. Ambos proyectos ocupan la parcela 51 del Polígono 63 del Catastro de Rústica de Medina Sidonia, pero pertenecen a diferentes empresas promotoras.
Alegación 2.- Sobre carencias en la documentación disponible para la consulta durante la información pública. En la documentación disponible para su consulta en el Portal de Transparencia hemos echado de menos la no disponibilidad de numerosa documentación de la que sería imprescindible disponer para poder evaluar el contenido, alcance, e impactos de la Planta Solar Fotovoltaica que se plantea. La información pública debería ser completa.
Alegación 3.- Sobre el troceamiento injustificado en tres expedientes diferentes de lo que parece ser un único proyecto. El proyecto Planta Solar «Señora de la Oliva», junto con el proyecto Planta Solar «Basir» y junto con el proyecto Planta Solar «Navuelos», son tres proyectos del mismo promotor, se localizan en parcelas colindantes y está previsto que evacuen su producción eléctrica a la misma subestación, la denominada “Navuelos 20/220 kV”. Los tres proyectos ocupan una parte de la misma parcela catastral: Polígono 63, parcela 51. En consecuencia consideramos que se debería haber tramitado como un único proyecto, lo que obligaría, por sus características, dimensiones y potencia total instalada, a pasar la competencia para la tramitación, evaluación ambiental y ulterior aprobación del proyecto de referencia, a la Secretaría de Estado de Energía. Sin embargo, la Junta de Andalucía se ha irrogado para sí la competencia para conocer del referido expediente de autorización sin inhibirse en favor de la Administración General del Estado.
Alegación 4.- Sobre la FALTA DE PLANIFICACIÓN. Hemos pedido una moratoria hasta que no se apruebe por parte de la Junta de Andalucía un Plan de Ordenación Territorial y Tecnológico. Desde ANA entendemos que se debe aprovechar el momento histórico que se nos presenta para llevar a cabo una transición energética planificada, delimitando las zonas que, por motivos medioambientales, deben quedar excluidas, teniendo en cuenta el territorio y los habitantes que viven en él, propiciando el autoconsumo y el ahorro energético, creando puestos de trabajo estables y manteniendo a la población en el territorio.
Alegación 5.- Acuerdo Plenario del Ayuntamiento de Medina Sidonia. Hemos hecho constar el acuerdo de Pleno del Ayuntamiento de Medina Sidonia pidiendo a la Junta de Andalucía <… que establezca una moratoria en la concesión de autorizaciones para la instalación de parques solares fotovoltaicos, hasta que desarrolle una planificación estratégica que permita una implantación ordenada, evaluando el impacto global de estas instalaciones en el territorio, en cuanto a la productividad de la tierra, las afecciones a la biodiversidad y el conflicto de intereses entre municipios vecinos.>
Alegación 6.- Viabilidad Ambiental. Es del todo inadecuado proceder a evaluar las repercusiones ambientales de este proyecto de manera aislada y segregada de los numerosos proyectos que afectan tanto al municipio de Medina Sidonia, como al resto de la comarca y la provincia.
Alegación 7.- Se debería tramitar como una actividad industrial. La implantación de este tipo de instalaciones de producción eléctrica requeriría realizar un cambio en la clasificación urbanística de los terrenos afectados, de Suelo No Urbanizable común a Suelo compatible con instalaciones Industriales, o directamente como suelo industrial.
Alegación 8.- Hay una casi total carencia de referencias a las determinaciones y afecciones del Planeamiento Territorial vigente – Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía (POTA) y Plan de Ordenación del Territorio de la Janda (POT La Janda), y son muy escasas las correspondientes al Planeamiento Municipal vigente (NN.SS./PGOU) de los municipios donde se pretende actuar (Medina Sidonia).
Alegación 9.- Sobre el vallado perimetral, hemos pedido que sea altamente permeable a la fauna silvestre y a los procesos ecológicos.
Alegación 10.- Sobre la necesidad de agua. El consumo de agua de esta planta es un dato desconocido, pero real, (puede ser mínimo de 20 toneladas de agua). Si no está garantizado el suministro sostenible de agua, este proyecto no debería ser considerado viable.
Alegación 11.- Conservación de la Biodiversidad. Hay que compatibilizar la instalación fotovoltaica con la conservación de la biodiversidad y los usos tradicionales. Transición energética y biodiversidad forman un binomio indisoluble, de manera que procurar la primera sacrificando la segunda, con todas sus evidentes implicaciones hacia la salud y calidad de vida de las personas, es un objetivo peligroso e irresponsable. Más aún, en un momento en el que la comunidad científica ha establecido una relación directa entre la destrucción y el empobrecimiento de los ecosistemas naturales y la aparición de patógenos causantes de estados de alarma, como el que desgraciadamente padecemos.
Alegación 12.- Hemos recordado que para poder autorizar esta instalación eléctrica hay que tener en cuenta la Estrategia de Paisaje de Andalucía que pone un énfasis especial en el paisaje como un activo para el desarrollo sostenible y la competitividad de Andalucía, capaz de contribuir a la creación de renta y empleo.
Alegación 13.- Las afecciones más conocidas de las plantas solares fotovoltaicas son la destrucción y alteración de los hábitats por ocupación directa de grandes extensiones de terreno y la fragmentación de los mismos, debido a la propia instalación, pero también al vallado perimetral que la bordea. Algunos estudios demuestran que la pérdida de hábitat en especies esteparias genera un efecto negativo que puede condicionar sus poblaciones.
Alegación 14.- Hemos pedido que, al menos, se cumplan todas y cada una de las recomendaciones hechas públicas por la UNEF, Unión Española Fotovoltaica. Son trece y la mayoría no se cumplen en este proyecto.
En base a todo lo anteriormente expuesto hemos SOLICITADO:
– Que se proceda a la paralización de la tramitación del proyecto en base a los diferentes motivos expresados en las alegaciones, ya que no es posible autorizar esta instalación eléctrica con sus actuales contenidos y circunstancias.
– Que por las razones expuestas, la Junta de Andalucía acuerde abstenerse del conocimiento y tramitación tanto de los procedimientos sustantivos, como ambiental, e inhibirse en favor de la Secretaría de Estado de Energía, órgano de la Administración General del Estado competente según la normativa sectorial de aplicación.
– Que se protejan los bienes básicos que pueden estar amenazados: el suelo y el paisaje. Una pérdida de diversidad en los usos del suelo y una disminución de la calidad paisajística pueden ser los efectos colaterales de una inadecuada o inexistente planificación. Por ello pedimos una moratoria hasta en tanto y en cuanto no se apruebe por parte de la Junta de Andalucía un Plan de Ordenación Territorial y Tecnológico.
Primero en los territorios…ahora que también nos
oigan el 16 de octubre en Madrid.
Las grandes compañías eléctricas apuestan por un modelo
centralizado del que llevan décadas beneficiándose. Acaparan recursos naturales
escasos y gigantescas extensiones de suelo natural con instalaciones
industriales a gran escala y ocasionando graves impactos.
Desde ALIENTE
defendemos un modelo distribuido y socialmente justo que beneficie a las
personas y al planeta, acercando las fuentes de producción a las de consumo,
priorizando el ahorro, la eficiencia energética y el autoconsumo
El debate es desigual, porque ellos cuentan con
respaldo mediático, bien financiado para pintar de verde la invasión y
disimular el impacto sobre las economías locales y la biodiversidad.
Manifestarnos todas a una en Madrid es la forma de dar
visibilidad a la alternativa que proponemos, la única realmente verde.
Su modelo persigue el dinero; el nuestro representa y
defiende la vida
Centralizan el poder, nosotr@s reclamamos la
participación ciudadana. Somos más personas y nos tienen que escuchar.
Otro modelo es posible para conseguir democratizar el
acceso y gestión de la energía, considerándolo un bien común y no un recurso
económico.
Ahora, gracias a la reacción ante emergencias presentes
y a las fuentes renovables, tenemos la oportunidad histórica de repensar el
sistema y cambiar el modelo. No dejemos que la conviertan en otro GRAN ERROR
histórico.
ANA ha presentado ALEGACIONES al proyecto <Planta Solar
«Navuelos» de 19 MW de potencia instalada (AT-14230/20)>, que a petición de EDP
Renovables España, S.L.U. se pretende instalar en Medina Sidonia.
El expediente incoado en la Delegación de Gobierno en Cádiz ha sido sometido a información pública para Autorización Administrativa Previa y Autorización Ambiental Unificada de instalación eléctrica (PP. 2241/2021), con anuncio en el BOJA y también en el BOP de CADIZ por parte de la Consejería de Hacienda y Financiación Europea, con objeto de autorizar la citada instalación eléctrica mediante tecnología fotovoltaica, cuya línea de evacuación también afecta al término municipal de Vejer de la Frontera.
La planta irá ubicada en parcelas rústicas en una finca entre San José de Malcocinado y Cucarrete,
Polígono 63, parcela 51 del Catastro de Rústica de Medina Sidonia.
El documento de ALEGACIONES, presentado el lunes 6 de septiembre, se ha redactado por socios de ANA tras haber examinado lo más detenidamente que ha sido posible la documentación a la que se ha tenido acceso, con la finalidad de que sean tenidas en cuenta en la Autorización Administrativa Previa y Autorización Ambiental Unificada de instalación eléctrica. De forma muy resumida han versado sobre estos temas:
Alegación 1.- Sobre la coincidencia en la localización con proyectos tramitados anteriormente, y en concreto con la Planta Solar Fotovoltaica “PSFV ARCOS DE LA FRONTERA 1″ Expte. Mr.- 28/19, a la que ANA presentó un escrito de Sugerencias e Información el 28/01/2020, sin que se haya recibido respuesta al citado escrito, y sin ninguna explicación de los cambios realizados. Ambos proyectos se sitúan en el mismo Polígono 63, parcela 51, del Catastro de Rústica de Medina Sidonia, pero pertenecen a diferentes empresas promotoras.
Alegación 2.- Sobre las dificultades para la consulta de la documentación del proyecto y la necesidad de ampliar el plazo de alegaciones. Una parte de la documentación NO ha estado disponible en el portal de transparencia durante el plazo de treinta días, y una vez corregida esta carencia no se ha ampliado el plazo.
Alegación 3.- Sobre el fraccionamiento injustificado de lo que parece ser un único proyecto, en tres expedientes diferentes. El proyecto Planta Solar «Navuelos», junto con el proyecto Planta Solar «Basir» y junto con el proyecto Planta Solar «Señora de la Oliva», son tres proyectos del mismo promotor, se localizan en parcelas colindantes y está previsto que evacuen su producción eléctrica a la misma subestación, la denominada “Navuelos 20/220 kV”, que también forma parte del presente proyecto. Los tres proyectos ocupan una parte de la misma parcela catastral: Polígono 63, parcela 51. En consecuencia consideramos que se debería haber tramitado como un único proyecto, lo que obligaría, por sus características, dimensiones y potencia total instalada, a pasar la competencia para la tramitación, evaluación ambiental y ulterior aprobación del proyecto de referencia, a la Secretaría de Estado de Energía. Sin embargo, la Junta de Andalucía se ha irrogado para sí la competencia para conocer del referido expediente de autorización sin inhibirse en favor de laAdministración General del Estado.
Alegación 4.- Sobre la FALTA DE PLANIFICACIÓN. Hemos pedido una moratoria hasta que no se apruebe por parte de la Junta de Andalucía un Plan de Ordenación Territorial y Tecnológico. Desde ANA entendemos que se debe aprovechar el momento histórico que se nos presenta para llevar a cabo una transición energética planificada, delimitando las zonas que, por motivos medioambientales, deben quedar excluidas, teniendo en cuenta el territorio y los habitantes que viven en él, propiciando el autoconsumo y el ahorro energético, creando puestos de trabajo estables y manteniendo a la población en el territorio.
Alegación 5.- Viabilidad Ambiental. Es del todo inadecuado proceder a evaluar las repercusiones ambientales de este proyecto de manera aislada y segregada de los numerosos proyectos que afectan tanto al municipio de Medina Sidonia, como al resto de la comarca y la provincia.
Alegación 6.- Se debería tramitar como una actividad industrial. Para la implantación de este tipo de instalaciones de producción eléctrica sería necesario realizar un cambio en la clasificación urbanística de los terrenos afectados, de Suelo No Urbanizable común a Suelo compatible con instalaciones Industriales, o directamente como suelo industrial.
Alegación 7.- Hay ausencia de referencias a las determinaciones y afecciones del Planeamiento Territorial vigente – Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía (POTA) y Plan de Ordenación del Territorio de la Janda (POT La Janda), y son muy escasas las correspondientes al Planeamiento Municipal vigente (NN.SS./PGOU) de los municipios donde se pretende actuar (Medina Sidonia y Vejer de la Frontera).
Alegación 8.- Sobre el vallado perimetral, hemos pedido que sea altamente permeable a la fauna silvestre y a los procesos ecológicos.
Alegación 9.- Sobre la NECESIDAD DE AGUA. El promotor debe de especificar y concretar cuál va a ser la necesidad de agua de la planta en todo su periodo de vida útil, y al mismo tiempo justificar desde dónde y de qué forma se hará el suministro.
Alegación 10.- Conservación de la Biodiversidad. Hay que compatibilizar la instalación fotovoltaica con la conservación de la biodiversidad y los usos tradicionales. Transición energética y biodiversidad forman un binomio indisoluble, de manera que procurar la primera sacrificando la segunda, con todas sus evidentes implicaciones hacia la salud y calidad de vida de las personas, es un objetivo peligroso e irresponsable. Más aún, en un momento en el que la comunidad científica ha establecido una relación directa entre la destrucción y el empobrecimiento de los ecosistemas naturales y la aparición de patógenos causantes de estados de alarma, como el que desgraciadamente padecemos.
Alegación 11.- Hemos recordado que para poder autorizar esta instalación eléctrica hay que tener en cuenta la Estrategia de Paisaje de Andalucía que pone un énfasis especial en el paisaje como un activo para el desarrollo sostenible y la competitividad de Andalucía, capaz de contribuir a la creación de renta y empleo.
Alegación 12.- Las afecciones más conocidas de las plantas solares fotovoltaicas son la destrucción y alteración de los hábitats por ocupación directa de grandes extensiones de terreno y la fragmentación de los mismos, debido a la propia instalación, pero también al vallado perimetral que la bordea. Algunos estudios demuestran que la pérdida de hábitat en especies esteparias genera un efecto negativo que puede condicionar sus poblaciones.
Alegación 13.- Hemos pedido que, al menos, se cumplan todas y cada una de las recomendaciones hechas públicas por la UNEF, Unión Española Fotovoltaica. Son trece y la mayoría no se cumplen en este proyecto.
En base a todo lo anteriormente expuesto hemos SOLICITADO:
– Que se proceda a la paralización de la tramitación del proyecto en base a los diferentes motivos contenidos en las alegaciones, ya que no es posible autorizar esta instalación eléctrica con sus actuales contenidos y circunstancias.
– Que de forma inmediata se proceda a ampliar, o se reinicie, el periodo de información pública del Proyecto, a partir del momento en que la totalidad del proyecto esté disponible y accesible en la web de la Junta de Andalucía.
– Que por las razones expuestas, la Junta de Andalucía acuerde abstenerse del conocimiento y tramitación tanto de los procedimientos sustantivos, como ambiental, e inhibirse en favor de la Secretaría de Estado de Energía, órgano de la Administración General del Estado competente según la normativa sectorial de aplicación, y notifique expresamente a este parte la actividad administrativa emprendida como respuesta a las alegaciones.
– Que se protejan los bienes básicos que pueden estar amenazados: el suelo y el paisaje. Una pérdida de diversidad en los usos del suelo y una disminución de la calidad paisajística pueden ser los efectos colaterales de una inadecuada o inexistente planificación. Por ello pedimos una moratoria hasta en tanto y en cuanto no se apruebe por parte de la Junta de Andalucía un Plan de Ordenación Territorial y Tecnológico.
ANA HA PRESENTADO ALEGACIONES al proyecto Planta Solar “FV CESPEDERA” de 26,8 MWp de potencia (AT-14401/20) que, a petición de Iberdrola Renovables Andalucía, S.A.U., se pretende instalar en Medina Sidonia.
El expediente incoado en la Delegación de Gobierno en Cádiz ha sido sometido a información pública para Autorización Administrativa Previa y Autorización Ambiental Unificada de instalación eléctrica (PP. 1907/2021), con anuncio en el BOJA y también en el BOP de CADIZ por parte de la Consejería de Hacienda y Financiación Europea, con objeto de autorizar la citada instalación eléctrica mediante tecnología fotovoltaica, cuya línea de evacuación también afecta al término municipal de Alcalá de los Gazules.
La planta irá ubicada en parcelas rústicas, terrenos del Cortijo de La Zorrera, entre las carreteras A-381 “Jerez-Los Barrios” (al norte, a la altura de la salida 31) y la A-389 (al este), cerca ya de Paterna de Rivera. La Vía Pecuaria Cañada del Higuerón cruza la planta en dirección este-oeste por la zona central. Se construirá con los módulos instalados en tracker, evacuando la energía generada a través de una zanja subterránea de 30 kV hasta la subestación existente “SET GAZULES EÓLICA 220/30kV”. La superficie total afectada será de 118,06 Ha., aunque la superficie útil para la implantación, definida como el suelo delimitado por el vallado perimetral, es de 79,76 Ha.
Ha habido
problemas para examinar la documentación en la web de la Junta de Andalucía,
pues nunca ha estado toda la documentación disponible obligándonos a realizar
una visita al Servicio de Industria, Energía y Minas de la Delegación de Gobierno
en Cádiz. También hemos visitado la finca en cuestión y su entorno.
El
escrito de 22 folios presentado por ANA, con fecha 28 de agosto de 2021, contiene
16 alegaciones para que sean tenidas en cuenta en la Autorización
Administrativa Previa y Autorización Ambiental Unificada de instalación
eléctrica. De forma muy resumida han versado sobre estos temas:
ALEGACIÓN
1.- En relación con la imposibilidad de consultar la documentación completa en
la web, ya que NO toda ha estado disponible en el portal de transparencia
durante el plazo de alegaciones.
ALEGACIÓN
2.- sobre la FALTA DE PLANIFICACIÓN. Hemos pedido una moratoria hasta que no se
apruebe por parte de la Junta de Andalucía un Plan de Ordenación Territorial y
Tecnológico. Desde ANA entendemos que se debe aprovechar el momento histórico
que se nos presenta para llevar a cabo una transición energética planificada, delimitando
las zonas que, por motivos medioambientales, deben quedar excluidas, teniendo
en cuenta el territorio y los habitantes que en él viven, propiciando el
autoconsumo y el ahorro energético, creando puestos de trabajo estables y
manteniendo a la población en el territorio.
ALEGACIÓN
3.- Sobre la VIABILIDAD AMBIENTAL. Es del todo inadecuado proceder a evaluar
las repercusiones ambientales de este proyecto de manera aislada y segregada de
los numerosos proyectos que afectan tanto al municipio de Medina Sidonia, como
al resto de la comarca y de la provincia.
ALEGACIÓN
4.- Sobre CARENCIAS EN LOS CONTENIDOS DEL PROYECTO DETECTADOS EN LOS DOCUMENTOS
CONSULTADOS. No se aportan datos sobre el vallado perimetral de la central. No
hay ninguna referencia a la vida útil de la planta, y al desmantelamiento. El
consumo de agua de esta planta es un dato desconocido.
ALEGACIÓN
5.- Se debería tramitar como una actividad industrial. Para ello se debería realizar
un cambio en la clasificación urbanística del suelo afectado, de Suelo No
Urbanizable común a Suelo compatible con instalaciones Industriales, o
directamente como suelo industrial.
ALEGACIÓN
6.- HAY AUSENCIA DE REFERENCIAS a las determinaciones y afecciones del
Planeamiento Territorial vigente – Plan de Ordenación del Territorio de
Andalucía (POTA) y Plan de Ordenación del Territorio de la Janda (POT La
Janda), así como de las correspondientes al Planeamiento Municipal vigente
(NN.SS./PGOU) de los municipios de Medina Sidonia y Alcalá de los Gazules.
ALEGACIÓN
7.- Sobre CUMPLIMIENTO DEL PLANEAMIENTO DE ÁMBITO MUNICIPAL de Medina Sidonia
(NNSS/PGOU). Es necesario cumplir con todas y cada una de las determinaciones
de la normativa urbanística de ámbito municipal: NNSS/PGOU de Medina Sidonia.
ALEGACIÓN
8.- En relación al VALLADO PERIMETRAL. El proyecto NO aclara qué tipo de
vallado se pretende instalar. Pedimos que el vallado perimetral de las
instalaciones sea altamente permeable a la fauna silvestre y a los procesos
ecológicos.
ALEGACIÓN
9.- Sobre la NECESIDAD DE AGUA. El promotor debe de especificar y concretar
cuál va a ser la necesidad de agua de la planta en todo su periodo de vida
útil, y al mismo tiempo justificar desde dónde y de qué forma se hará el
suministro.
ALEGACIÓN
10.- VÍAS PECUARIAS. Advertimos de la necesidad de garantizar el cumplimiento
de la Legislación vigente, teniendo en cuenta la vinculación de este patrimonio
público a la política ambiental y territorial de Andalucía. Las vías pecuarias
son un elemento más en la conservación de la naturaleza, sin olvidar, por otro
lado, que las mismas son un tipo específico de dominio público.
ALEGACIÓN
11.- ACCESOS A LA PLANTA. Existiendo la posibilidad de acceder a la planta por
la Vía de Servicio de la A-381 que se especifica en el proyecto, no debería
autorizarse el acceso a través de Vías Pecuarias, las cuales deben tener
restringida la circulación de vehículos a motor.
ALEGACIÓN
12.- En relación a los CURSOS DE AGUA. Es necesario garantizar el cumplimiento
de la Normativa Estatal, Autonómica y Municipal de Aguas. Y es necesario dar la
máxima protección a los cursos de agua afectadas por este proyecto. Igualmente
es necesario garantizar con medidas preventivas la biodiversidad de estos
cursos de agua, tanto de flora como de fauna.
ALEGACIÓN
13.- CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD. Hay que compatibilizar la instalación
fotovoltaica con la conservación de la biodiversidad y los usos tradicionales,
como el pastoreo controlado, y en especial permitir la recolección de
espárragos, tagarninas, caracoles, etc., por parte de la población local que
desde tiempo inmemorial ha estado realizado estas labores. También afirmamos
que el proyecto SÍ que afecta a áreas clave de especies incluidas en el
Catálogo Español de Especies Amenazadas.
ALEGACIÓN
14.- ESTRATEGIA DE PAISAJE DE ANDALUCÍA. Recordamos que para poder autorizar
esta instalación eléctrica hay que tener en cuenta la Estrategia de Paisaje de
Andalucía que pone un énfasis especial en el paisaje como un activo para el desarrollo
sostenible y la competitividad de Andalucía, capaz de contribuir a la creación
de renta y empleo.
ALEGACIÓN
15.- REPERCUSIONES DE LAS INSTALACIONES SOLARES SOBRE ESPECIES DE AVIFAUNA
ESTEPARIA. Desde ANA se considera que el proyecto se plantea en una ubicación
comprometida en lo que se refiere a la conservación de las especies esteparias
amenazadas. Sería necesario buscar una ubicación alternativa.
ALEGACIÓN 16.- Recordamos las Recomendaciones de la Unión Española Fotovoltaica. Hemos pedido que, al menos, se cumplan todas y cada una de las recomendaciones hechas públicas por la UNEF, Unión Española Fotovoltaica. Son trece y la mayoría no se cumplen en este proyecto.
Vista general de la finca La Zorrera desde la A-381
En base a
todo lo anteriormente expuesto hemos SOLICITADO:
– Que se
proceda a la paralización de la tramitación del proyecto de Planta Solar «FV
Cespedera» de 26,8 MWp de potencia (AT-14401/20), ya que no es posible
autorizar esta instalación eléctrica con sus actuales contenidos y
circunstancias, y con un proceso de información pública tan poco transparente.
– Además,
y una vez corregidos los errores y carencias detectados en el proceso de información
pública del proyecto, se deberá abrir un nuevo periodo de Información Pública,
con acceso abierto a TODA la documentación del expediente.
– Que se
protejan los bienes básicos que pueden estar amenazados: el suelo y el paisaje.
Una pérdida de diversidad en los usos del suelo y una disminución de la calidad
paisajística pueden ser los efectos colaterales de una inadecuada o inexistente
planificación. Por ello pedimos una moratoria hasta que no se apruebe por parte
de la Junta de Andalucía un Plan de Ordenación Territorial y Tecnológico.
– Que se
incorpore nuestro escrito al expediente, y que se nos mantenga informados sobre
todos los trámites futuros relacionados con este proyecto, quedando a
disposición de la Junta de Andalucía en Cádiz para cualquier aclaración o
explicación complementaria sobre las Alegaciones expresadas.
POR UNA MORATORIA INMEDIATA A LA INSTALACIÓN DE NUEVAS PLANTAS DE ENERGÍAS RENOVABLES DE GRANDES DIMENSIONES. MANIFIESTO EN DEFENSA DEL PAISAJE RURAL, LA BIODIVERSIDAD Y EL PATRIMONIO CULTURAL DE ANDALUCÍA.
INTRODUCCIÓN.-
La necesaria e imparable expansión de la energía
fotovoltaica y eólica como consecuencia de la transición energética impulsada
no solo a nivel estatal, sino comunitario e internacional, desde las energías
fósiles hacia las energías de fuentes renovables, responde a diferentes
finalidades: la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero y así
la lucha contra el cambio climático y el aumento de fenómenos extremos,
transitar el descenso de los recursos fósiles, o el incremento de la
independencia energética y la garantía de suministro.
Fruto del marco normativo favorable para este tipo de
fuentes de producción energética, como lo es el Plan Nacional Integrado de
Energía y Clima (PNIEC) 2021-2030, existen en la actualidad gran cantidad de
proyectos de energía renovable en tramitación o a punto de ser solicitados,
proyectos que también tienen sus propias limitaciones y generan impactos
medioambientales.
La expansión masiva y desordenada de energías
renovables supone la ocupación de centenares de miles de hectáreas con plantas
solares y eólicas. Muchas de estas plantas de energía renovables afectan a
áreas de alto valor ecológico, agrícola, paisajístico, social y cultural, y son
hábitat y refugio de una singular comunidad de flora y fauna en buena medida
exclusiva de estos espacios andaluces. Proyectos, que en su mayoría afectan a
zonas y espacios donde se da el mayor índice de especies amenazadas de toda la
Unión Europea.
Es necesario recordar que la conservación de la
biodiversidad es una política prioritaria de la UE, es decir, el impulso y la
obligatoriedad del cumplimiento de la Directiva 92/43/CEE sobre hábitats (LIC)
y la Directiva 2009/147/CE sobre Aves (ZEPA) deben considerarse al mismo nivel
que las Directivas que rigen la lucha contra el cambio climático y el impulso
de las energías renovables.
JUSTIFICACIÓN.-
En Andalucía, más de 600 proyectos fotovoltaicos están
en proceso de tramitación. Se están promoviendo unos 21.000 MW de renovables y
en un futuro próximo se podrían promover otros 11.000 MW. Antes de la
aprobación y desarrollo de estos proyectos, consideramos necesario establecer
áreas de exclusión para la instalación de proyectos de renovables a gran escala
teniendo en cuenta la biodiversidad, la calidad paisajística, los suelos de
alto valor agrícola, y los territorios con gran valor patrimonial, cultural y
etnográfico, así como las consecuencias sociales para los ciudadanos de estos
territorios.
Urge un proceso planificado y racional, sin malas
prácticas habituales como el fraccionamiento de proyectos, y basado en el mejor
conocimiento técnico y científico disponible, generado y contrastado, con
independencia de empresas y promotores. La planificación del desarrollo e
implantación de las instalaciones fotovoltaicas y eólicas en la Comunidad
Autónoma es una medida necesaria, y aún más, diríamos que imprescindible, con
miras a evitar o minimizar los impactos sociales y ambientales en el entorno,
evitar los movimientos especulativos en el sector, garantizar la adecuada protección
de los ecosistemas y amparar el derecho de la ciudadanía al acceso a las redes
para poner en marcha instalaciones ligadas al consumo.
Es prioritario que la implantación y desarrollo en el
ámbito territorial autonómico de las instalaciones de energía renovables se
someta a su previa planificación energética estratégica a escala regional, a
fin tanto de garantizar la integración de políticas sectoriales, como muy
especialmente incluir la consideración de un medio ambiente bien conservado de
forma transversal y la protección de los recursos naturales. Con la imperativa
necesidad de que las energías renovables sean un éxito, es preciso que, entre
otras circunstancias, se evite a toda costa la fragmentación
de los megaproyectos. Esto puede lograrse al
implementar medidas que garanticen la utilización del territorio mediante la
planificación, la ordenación y la necesaria participación ciudadana.
Una planificación, regulación y control adecuados son
los que deben establecer las zonas donde instalar estos nuevos proyectos, para
así además evaluar con exactitud los impactos y repercusiones ambientales,
sinérgicos y combinados, originados por este cúmulo de instalaciones, más allá
de la evaluación en concreto del impacto ambiental de cada instalación
fotovoltaica o eólicas aisladamente.
Por otra parte, la zonificación de los proyectos es uno
de los principales aspectos a tener en cuenta en la evaluación ambiental,
delimitándolos no solamente a espacios degradados, sino realizando un
seguimiento efectivo a los impactos en la biodiversidad del territorio,
contemplando además de la instalación, todas las actividades necesarias para su
desmantelamiento. El requerimiento de la zonificación permite que además de
verificar que el proyecto se encuentre delimitado dentro de las zonas
compatibles para su desarrollo, al margen de las zonas de exclusión, se pueda evidenciar
la distancia de otras fases o etapas del mismo proyecto que hayan sido indebidamente
fragmentadas por sus promotores, sea a efectos evaluatorios o aún para evitar
que la competencia para la tramitación, evaluación ambiental y ulterior aprobación
recaiga en la Secretaría de Estado de Energía.
Con el objetivo de alcanzar un alto nivel de protección
del medio ambiente, y que se tengan en cuenta cuestiones medioambientales a la
hora de elaborar, adoptar y ejecutar planes y programas, fue aprobada la
Directiva 2001/42/CE de Evaluación de los efectos de determinados planes y
programas en el medio ambiente (EAE) por la que se supedita a una comprobación
y evaluación previa la elaboración y aprobación de determinados planes y
programas que puedan tener efectos sobre el medio ambiente, aunque éstos
determinen el uso de pequeñas zonas a escala local, si es probable que tengan
efectos significativos en el medio ambiente. El margen de discreción de los países
de la UE está limitado por los criterios de significación del Anexo II de la Directiva,
agrupados en dos categorías relativas a los propios planes o las repercusiones
o influencia en la zona.
La necesidad de planificación del desarrollo de
energías renovables tanto a escala estatal, autonómica y local se está
abordando recientemente de forma desigual e incompleta por las administraciones
responsables, y en todo caso con retraso frente al rápido incremento de
solicitudes de instalaciones al amparo de la necesidad de descarbonización de
la economía y estímulos para este emprendimiento. Soluciones como la moratoria
en las solicitudes de acceso, acordada por el Decreto-ley 23/2020, de 23 de
junio, por el que se aprueban medidas en materia de energía y en otros ámbitos
para la reactivación económica, evidencia ese desacople entre planificación y
actividad empresarial que están impidiendo un desarrollo justo y sostenible de
las energías renovables, con infracción del mandato del artículo 45 de nuestra Constitución
de hacer un uso racional de los recursos naturales. Es precisa una mayor y mejor
concreción de la planificación, así como criterios para hacer un uso racional
del territorio y recursos naturales, y no trasladar el problema del cambio
climático a otro lugar u otro ámbito, como es la pérdida acrecentada de la
biodiversidad, según vienen denunciando los científicos, con consecuencias tan
perjudiciales como la aparición del virus del Nilo en nuestra región o la
propia pandemia de la COVID-19.
El estado de las poblaciones de muchas aves y
murciélagos ni siquiera se conoce. Es el caso de las poblaciones de aves
esteparias, de las cuales se desconoce sus poblaciones y las zonas más
sensibles, debido a la carencia de estudios detallados y de planes de recuperación
para estas especies. En concreto, los planes de estos nuevos megaproyectos de
energías renovables afectarán a miles de hectáreas de terrenos de tradición
cerealista y de estepas leñosas, de menor valor económico, pero de gran valor
para las aves esteparias. Se necesita un compromiso más fuerte, con políticas energéticas
más distribuidas y descentralizadas, donde se prioricen las pequeñas instalaciones
e inversiones locales, con eficiencia, gestión de la demanda, ahorro de energía,
autoconsumo y la mejora del rendimiento energético de los edificios, que reduzcan
los impactos ambientales directos sobre la biodiversidad, el territorio y el patrimonio
natural y cultural. Sirvan como instrumentos y amparo legal para acometer una
adecuada planificación los siguientes:
− El artículo 5 de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre,
del Sector Eléctrico establece que La planificación de las instalaciones de
transporte y distribución de energía eléctrica, que se ubiquen o discurren en
cualquier clase y categoría de suelo, deberá tenerse en cuenta en el
correspondiente instrumento de ordenación del territorio y urbanístico, el cual
deberá precisar las posibles instalaciones y calificar adecuadamente los
terrenos, estableciendo, en ambos casos, las reservas de suelo necesarias para
la ubicación de las nuevas instalaciones y la protección de las existentes.
Dado que según el artículo 21 de la misma Ley la producción de energía incluye
las infraestructuras de evacuación (transformación y conexión a red de
transporte) por aplicación analógica, las instalaciones de producción de
energía que alimentan, y deben emplazarse lo más próximas posibles a dichas
líneas de transporte, también deberían estar contempladas en la planificación
territorial y urbanística.
− El artículo 53 de la misma Ley, a la hora de regular
el procedimiento de autorización de la producción de energía, exige que la
iniciativa contemple las características del emplazamiento (no vale en
cualquier lugar), pues las autorizaciones se otorgan sin perjuicio de las
autorizaciones necesarias que resulten aplicables en materia de ordenación del
territorio y medio ambiente, pudiéndose denegar la autorización por incumplimiento
de tal legislación.
− La Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economía Sostenible
contempla en el artículo 78 la obligación de aprobar planes nacionales de
ahorro de energía y planes de renovables que contemplen “MEDIDAS DE ORIENTACIÓN
EN LA PLANIFICACIÓN” y fomento de la oferta y el consumo. Medidas de
orientación para impedir que se generen TERRITORIOS SATURADOS DE RENOVABLES o
la pérdida de suelos agrícolas y hábitats de especies.
− Más adelante en el artículo 79, al hablar de la
planificación energética indicativa establece la obligación de llevar a cabo
una planificación en la que se establezca un modelo de generación y
distribución, con “previsiones útiles para la toma de decisiones en la
inversión por la iniciativa privada y para las decisiones de política energética
fomentando un adecuado equilibrio entre la eficiencia del sistema, la seguridad
de suministro y la protección del medio ambiente”. No cabe duda que sería de
utilidad para promotores (y afectados) contar con criterios ambientales y de capacidad
territorial para la toma de decisiones en cuanto al emplazamiento, máxime cuando
según se establece en el apartado 3.d) de dicho artículo, a la hora de tomar en
cuenta la competitividad de las diversas energías, se ha de tomar en cuenta no
solo los costes de la cadena de generación, sino también los costes ambientales
y los intergeneracionales, y eso solo se consigue si los proyectos que se
autoricen se corresponden con una planificación real y eficaz.
− Lamentablemente, el Plan Nacional de Energía y clima
2021-2030 recientemente aprobado, no ha dado respuesta a los problemas de
burbuja de energías renovables, ni ha fijado criterios o medidas que permitan
una planificación responsable y sostenible a escala local, que permita hacer un
uso racional y ético de los recursos naturales. El problema de la afección
ambiental es inexistente en esta planificación y no recoge las recomendaciones.
De acuerdo con la Resolución de 30 de diciembre de 2020, de la Dirección
General de Calidad y Evaluación Ambiental, por la que se formula la declaración
ambiental estratégica del Plan Nacional Integrado de Energía y Clima 2021-2030,
propone, para reducir “la elevada incidencia territorial”: su integración en espacios
urbanos e industriales; la optimización de instalaciones ya existentes gracias
a los avances tecnológicos; por la integración ambiental y territorial mediante
la implementación de medidas específicas para la conservación del patrimonio
natural y de la biodiversidad y por el aumento de la participación pública”. Y
todo eso solo se consigue con una planificación previa a escala nacional,
regional y local.
− La Directiva (UE) 2019/944 Del Parlamento Europeo y
del Consejo de 5 de junio de 2019 sobre normas comunes para el mercado interior
de la electricidad y por la que se modifica la Directiva 2012/27/UE, en su
artículo 8, a la hora de regular los procedimientos de autorización de nuevas
instalaciones de generación, obliga a los Estados a adoptar procedimientos con
criterios objetivo sobre utilización del suelo público y protección del medio
ambiente, ordenación del territorio, eficiencia energética y alternativas a la creación
de nuevas instalaciones, criterios que deberán ser incorporados a la
planificación.
Por todo ello, Los abajo firmantes SOLICITAMOS:
1.- Que se acuerde la suspensión de cuantos
procedimientos de instalación de autorización y evaluación de instalaciones de
producción de energía eléctrica a partir de fuentes renovables, incluyendo sus
infraestructuras de evacuación, que se estuvieran tramitando, que no incluyan
pequeñas instalaciones renovables de menos de 5 MW vinculadas al autoconsumo y
a proyectos de energía comunitaria.
2.- La moratoria inmediata de su tramitación,
aprobación y construcción en tanto no se apruebe un marco de planificación en
el ámbito territorial autonómico y se establezca un Plan de Transición
Energética en Andalucía, ya que el Plan de Acción por el Clima de Andalucía no
incluye esta necesaria planificación.
3.- Que se organice una Asamblea Ciudadana en relación a la Transición Energética en Andalucía, que asegure una participación plena y efectiva de la ciudadanía en la toma de decisiones tal y como exige la normativa comunitaria en materia de participación e información pública relativa al medio ambiente.
Firmas:
ANA (Asociación Amigos de la Naturaleza) y otras más de ciento treinta organizaciones.